Решение Ставропольское УФАС России от 09.09.2025 N 026/10/104-1954/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

в присутствии представителей:

от заказчика - П. З.,

от ООО "Л" - Н.

В Ставропольское УФАС России из МКУ "У" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Л", являющегося победителем аукциона в электронной форме N 0121300035324000041 "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство курортной зоны города-курорта Пятигорска, II этап: 1-я очередь: "Благоустройство площади им. Ленина города-курорта Пятигорска", "Благоустройство привокзальной площади, сквер им. Кирова", "Благоустройства площади Верхнего рынка, части тротуара по ул. Дзержинского а районе дома N 42, части тротуара по ул. Лермонтова в районе дома исполненияРешение N 22 - дома N 24" по факту неисполнения-ненадлежащего заключенного контракта.

Заказчик указывает, что расторг контракт в одностороннем порядке.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления с указание о дате и времени рассмотрения дела - 08.09.2025 в 09-30 час.

Для дополнительного изучения материалов дела был объявлен перерыв в заседании комиссии до 09.09.2025 в 15-00.

После объявленного перерыва заседание по делу N 026/10/104-1954/2025 продолжено в том же составе комиссии.

09.09.2025 г. в присутствии сторон, комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав пояснения представителей заказчика, представителя ООО "Л", изучив и проанализировав представленные документы, установила следующее:

02.04.2024 г., с учетом внесенных изменений, МКУ "У" в ЕИС - zakupki.gov.ru опубликовало извещение об осуществлении закупки, предметом которой, является благоустройство курортной зоны города-курорта Пятигорска.

Условия исполнения контракта, сроки, порядок его исполнения и ответственность, прописаны в проекте контракта, который является неотъемлемой частью опубликованного извещения размещенного в ЕИС- zakupki.gov.ru.

13.05.2024 г. между МКУ "У" и ООО "Л" заключен муниципальный контракт N 0121300035324000041.

В соответствии с контрактом подрядчик взял на себя обязательство, своими силами выполнить все работы в соответствии с утвержденной сметной документацией, ведомостями объемов работ и графиком выполнения работ на объекте.

Согласно п. 4.3. Контракта: Начало производства работ по контракту: с момента заключения контракта.

Работы выполняются поэтапно, сроки исполнения отдельных этапов и выполнение работ по отдельным этапам:

ЭтапСрок выполнения работ исполнения Контракта

ПодрядчикомСрок Iс момента заключения контракта момента заключения контракта до до 20.12.2024 г.с 31.12.2024 г.

IIс 01.01.2025 г. до 22.12.2025 г.с 01.01.2025 г. до 31.12.2025 г.

IIIс 01.01.2026 г. до 22.12.2026 г.с 01.01.2026 г. до 31.12.2026 г.

20.08.2025 г. Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано следующее.

Работы на объекте ведутся настолько медленно, что окончание ее к сроку выполнения становится невозможным. Под угрозой срыв сроков реализации мероприятия, достижение значений целевых показателей регионального проекта "Содействие реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований".

С момента заключения Контракта не сдано ни одного акта выполненных работ, что свидетельствует об угрозе срыва исполнения контракта.

По состоянию на 20 августа 2025 г. утвержденный контрактом комплекс работ, не выполнен. Происходит настолько существенное отставание от установленных контрактом сроков, что завершение работ к сроку становится явно невозможным.

Согласно Акту обследования хода производства строительно-монтажных работ, выполняемых в рамках благоустройства курортной зоны города-курорта Пятигорска, II этап, 1 очередь подрядной организацией грубо нарушаются условия муниципального контракта N 0121300035324000041 от 13.05.24 г., в части необоснованной замены видов работ, применяемых материалов, отставания от графика производства работ, что влечет за собой риски срыва срока исполнения данного контракта. В МКУ "У" не предоставляются специальные журналы (общий журнал производства работ, журнал бетонных работ и т.д.), акты скрытых работ, паспорта и сертификаты на применяемые материалы, исполнительные схемы, что препятствует объективному контролю хода производства работ со стороны специалистов отдела технического надзора МКУ "У".

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с вышеизложенным на оснований п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 11.3 Контракта 20 августа 2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу что сведения об ООО "Л" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков на основании следующего.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49, в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Заключив контракт стороны согласились с его условиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).

Цена заключенного контракта составила - 342 459 559,75 руб.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Следовательно, применительно к договору подряда существенными являются условия о предмете и сроках выполнения подрядных работ (определение ВАС РФ от 30.05.2012 N ВАС-6830/12 по делу N А04-1367/2011, информационное письмо

Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2023 N Ф07-700/2023 по делу N А21-12358/2021) В ходе заседания комиссии, представитель ООО "Л" пояснил что, работы первого этапа на предусмотренную контрактом сумму 4 949 489,51 руб.

подрядчиком выполнены. В настоящее время выполняются работы второго этапа.

Согласно законодательства и Контракта подрядчик вправе предъявить заказчику акт выполненных работ. Некоторые задержки выполнении работ по благоустройству были вызваны необходимостью замены сетей ресурсосберегающих предприятий г.

Пятигорска, то есть выполнении работ не предусмотренных контрактом при его заключении.

Комиссия Ставропольского УФАС России, к доводам заявителя относится критически ввиду следующего.

В рамках муниципального контракта наблюдается недобросовестное исполнение, которое выражается в:

1. Несвоевременном начале выполнения работ (завершение I этап предусмотрено 20.12.2024г, фактически рабочие вышли на объект в июне 2025 г.);

2. Не выполнение работ в срок, предусмотренный контрактом (нарушение I этапа производства работ. На дату расторжения контракта работы по этапу в полом объеме не завершены и не сданы Заказчику);

3. Использование материалов, не предусмотренных сметной документацией, являющейся приложением к Контракту, без согласования с Заказчиком;

4. Не предоставление Заказчику журнала производства работ (хотя в возражениях указывается на то, что он ведется);

5. В соответствии с п. 2.3. Контракта: "Источник финансирования контракта производится в пределах доведенных лимитов в следующем размере: Бюджет города-курорта Пятигорск на 2024 год в сумме - 4 949 489,51 (четыре миллиона девятьсот сорок девять тысяч четыреста восемьдесят девять рублей 51 копейка); Бюджет города-курорта Пятигорск на 2025 год в сумме - 168 064 160,09 (сто шестьдесят восемь миллионов шестьдесят четыре тысячи сто шестьдесят рублей 9 копеек); Бюджет города-курорта Пятигорск на 2026 год в сумме - 165 986 350,40 (сто шестьдесят пять миллионов девятьсот восемьдесят шесть тысяч триста пятьдесят рублей 40 копеек).

Исполнение в 2024 году - не состоялось; Выполнить работы по благоустройству территории за 3 месяца до момента окончания выполнения работ по контракту (II этап) в сумме 168 064 160,09 руб., по объективным причинам, включая погодные условия, отсутствие закупленного материала на объект, отсутствие инженерно-технического состава на объекте - невозможно.

Указанные доводы в полной мере позволяют сделать вывод о том, что работы подрядной организацией выполняются недобросовестно.

В адрес МКУ "У" 08.09.2025г, поступили акты выполненных работ по муниципальному контракту, которые не могут быть приняты заказчиком, в связи с тем, что муниципальный контракт является расторгнутым в одностороннем порядке и данное расторжение вступило в законную силу. При этом, необходимо отметить, даже в случае попытки сдачи данных объемов работ в рамках исполнения контракта, в данной приемке Заказчиком был бы дан отказ, по следующим основаниям:

Согласно п. 3.5 Контракта: Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствий с графиком выполнения строительно-монтажных, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке.

В соответствии с разделом 5.1. Контракта: Подрядчик обязан:

5.1.1 Выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объект Заказчику в состояний, соответствующем Локальным сметным расчетам; (Приложение N 1 к контракту) и требованиям настоящего контракта.

5.1.2, Передать Заказчику в течение трех рабочих дней с момента заключения контракта график производства работ по трудозатратам.

5.1.3. Производить работы в соответствии с Локальными сметными расчетами (Приложение Nl), со Сметной контракта (Приложение N 3 к контракту) и условиями настоящего контракта, действующими нормами и правилами, и техническими регламентами, в том числе СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий.

Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (с Изменениями N 1, 2)".

5.1.4. Поставить на объект необходимые материалы, изделия, конструкций, оборудование и инструменты. Завоз материалов и оборудования производится по предварительному согласованию с Заказчиком. Материалы, изделия, конструкции и тп.

должны быть новыми, не бывшими в употреблении.

5.1.5. Представлять Заказчику сертификаты соответствия, декларации о соответствий, технические паспорта, санитарно-эпидемиологические заключения и другие предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами документы, удостоверяющие происхождение, качество и сроки годности каждой партии поставляемых материалов и изделий.

Указанные обязанности в полном объеме нарушены подрядной организацией.

В адрес МКУ "У" несвоевременно направлен график производства работ, не предоставлены сертификаты соответствия, декларации о соответствий, технические паспорта, санитарно-эпидемиологические заключения и другие предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами документы, удостоверяющие происхождение, качество и сроки годности каждой партии поставляемых материалов и изделий, не произведено согласование поставляемых материалов на объект.

Согласно п. 5.1.8 Контракта Подрядчик обязан известить Заказчика о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, такого извещения в адрес Заказчика - пе поступало.

В соответствии с главой 6 Контракта:

6.5. Выполнение работ должно осуществляться качественно и в срок.

6.6. Подрядчик в срок не позднее указанного срока окончания работ по Контракту или отельного этапа Контракта формирует, подписывает и направляет Заказчику структурированный документ о приемке с использованием единой информационной системы в сфере закупок, а также предоставляет Заказчику с сопроводительным письмом расшифровку структурированного документа о приемке, а именно: акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, исполнительную документацию, акты, схемы, журналы производства работ, журналы лабораторного контроля, паспорта и сертификаты на применяемые материалы и изделия, фотоматериалы.

Указанные документы в адрес Заказчика - не направлены, что является основанием для отказа в приемке выполненных работ.

Несмотря на вышеуказанные факты, подрядчиком в актах выполненных работ отображена недостоверная информация, а именно:

В актах выполненных работ указана плитка "Старая Прага", при этом фактически на объекте используется плитка "Сирицио", которая не согласована с Заказчиком, объемы, отраженные в КС-2 также являются недостоверными и не соответствует действительности. В КС-2 указаны люки обычные, при этом на объекте установлены люки иные, не согласованные с Заказчиком, щебень, применен другой, более дешевый, а в актах выполненных работ отражен щебень, предусмотренный сметной документацией. Ступени выполнены б/у травертином, а в актах зафиксировано, что ступени отремонтированы бордюром (т.е. фактически не соответствует действительности), мероприятия по озеленению не начаты и не произведены подрядчиком, при этом в КС-2 указано на выполнение данных работ, аналогичная ситуация с погрузкой и перевозкой.

Каких-либо иных документальных доказательств невозможности исполнения подрядчиком обязательств перед заказчиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не зависящей от общества, в материалы дела не представлено.

Так же комиссия не может согласиться с доводами представителя ООО "Л", о том что, Заказчик не представил никаких доказательств, что в срок до 31.12.2026 г. Подрядчик не закончит работы.

Размещенная заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нем условиях с любым кто отзовется.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49, в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заключив контракт Общество согласилось со всеми его условиями в том числе и графиком выполнения работ, с указанными в нем сроками, не оспаривая его на этапе подачи заявок.

Факт подписание по итогу контракта со стороны Общества свидетельствует о том, что оно берет на себя определенные обязанности вытекающие из условий договора и Закона, а также понимает, что могут в ходе ненадлежащего исполнения контракта наступить неблагоприятные последствия для него.

Мерой ответственности, установленной Законом N 44-ФЗ в случае нарушения участником закупки взятых на себя обязательств по исполнению контракта, является включение сведений относительно организации в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе заседания комиссии представителями Общества так же приведено следующее.

Со времени подготовки сводного сметного расчета и исполнения настоящего

Контракта по настоящее время ключевая ставка выросла на 38%, с 13% до 18%.

В связи с ростом цен на строительные ресурсы и сложной экономической ситуацией в отрасли Правительством РФ приняты меры для содействия строителям в исполнении контрактов.

Управление не расценивает указанные событие, как обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях).

Изменение цен на поставляемый товар является предпринимательским риском при осуществлении предпринимательской деятельности, который лежал на предпринимателе.

Фактически доводы Общества основаны на утрате заинтересованности в исполнении обязательств по контракту.

Утрата заинтересованности в исполнении контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, исходя из вопросов получения экономической выгоды, сама по себе не свидетельствовала об отсутствии возможности продолжать исполнять контракт либо исполнять его надлежащим образом.

При этом доводов, сведений о том, что исполнение контракта может привести к прекращению деятельности ООО "Л", существенно ограничить ее, несостоятельности Общества, возникновению значительных затруднений в ее осуществлении Общество не представило.

Рост цен не может являться основанием для отказа от принятого на себя обязательства исполнить договор на условиях закупочной документации. Зная о всех условиях закупки, об экономической составляющей поставляемого товара и получив право на заключение договора предприниматель фактически уклонился от его исполнения сославшись на экономическую невыгодность, проигнорировав предоставленными ему гражданскими правами.

Данная позиция Управления подтверждается сложившейся судебной практикой

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.06.2023 г. по делу N А56-77078/2022, Определение ВС РФ от 07.11.2023 по делу N А40-245008/2022.

ООО "Л" были направлены письма с проектом дополнительного соглашения об авансе от 31.01.025, от 12.02.2025, от 06.05.2025 N 5.1-Л, с указанием на правовые основания требующие от заказчика принятия мер по обеспечению по настоящему контракту нормального порядка финансирования путем предоставления аванса. Однако, аванс не предоставлен.

Относительно указанного установлено следующее. Условие об авансировании

Контракта является существенным, это следует из пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, который обязывает заказчика включить в контракт условия о порядке и сроках оплаты, в том числе о выплате аванса, в связи с чем, указанное условие не подлежит изменению, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ.

Основанием для выплаты аванса на основании письма ООО "Л" выступает Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление N 680).

При этом в соответствии с п. 1 Постановления N 680 указан исчерпывающий перечень контрактов, в которых можно внести изменения, а именно: предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Предметом контракта от 13 мая 2024 г. N 0121300035324000041 является благоустройство, как следствие, применение указанного постановления невозможно.

В соответствии с ч. 4.2, 3, ст. 715 Гражданского кодекса РФ Заказчик имеет право на односторонний отказ от исполнения контракта в случаях: -Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. -Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 4.3. Контракта: Начало производства работ по контракту: с момента заключения контракта.

Работы выполняются поэтапно, сроки исполнения отдельных этапов и выполнение работ по отдельным этапам: 1 этап производства работ - срок производства работ Подрядчиком - 20.12.2024 т.

В соответствии с п. 3.4. Контракта: "Стоимость выполнения работ по контракту на первом этапе составляет 4 949 489,51 рублей (четыре миллиона девятьсот сорок девять тысяч четыреста восемьдесят девять рублей 51 копейка), в т.ч. НДС".

На 01.09.2025. работы по первому этапу, предусмотренному условиями

Контракта, не выполнены и не сданы Заказчику. То есть, ООО "Л" допущена просрочка исполнения обязательств по 1 этапу более чем на 250 дней. Что подтверждает факт неисполнения подрядной организацией своих обязательств.

Заказчиком неоднократно в адрес ООО "Л" направлялись письма с требованиями приступить к выполнению работ по контракту (письмо от 31.03,2025 г. N 396, письмо от 02.04.2025 г. N 419), что подтверждает факт того, что подрядчиком существенно нарушался график производства работ. Также на 01.09.2025 г. работы на объекте ведутся с отступлением от сметной документации (о чем также направлялось письмо МКУ "У" от 31.07.2025 г. N 1220), что также является фактом нарушения со стороны ООО "Л".

Таким образом, из анализа имеющихся документов следует что у подрядчика была возможность исполнение условия контракта пусть и с опозданием графика выполнения работ. Таким образом, объективных доказательств невозможности исполнения контракта к сроку окончания работ не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 20.08.2025 г. контракт не исполнен, объективные причины невозможности исполнения контракта в материалах дела отсутствуют.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При указанных обстоятельствах Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.08.2025 года Заказчик с использованием ЕИС сформировал односторонний отказ от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

02 сентября 2025 года, по истечении 10 дней, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.

В десятидневный срок, Обществом не было устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, подпунктом "а" пункта 13 если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических государствами санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, как установила комиссия на рассмотрении дела:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представлена информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Л" (адрес: <...> ИНН: <...>), директор: А. (ИНН <...>), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 13.05.2024 г. N 0121300035324000041 "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство курортной зоны города-курорта Пятигорска, II этап: 1-я очередь: "Благоустройство площади им. Ленина города-курорта Пятигорска", "Благоустройство привокзальной площади, сквер им. Кирова", "Благоустройства площади Верхнего рынка, части тротуара по ул. Дзержинского а районе дома N 42, части тротуара по ул. Лермонтова в районе дома N 22 - дома N 24" (ИКЗ 243263281100726320100100230024399244) сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.