Решение Кировское УФАС России от 09.09.2025 N 043/10/104-778/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя МКУ "С" по доверенности;

- директора ООО "Х";

рассмотрев материалы МКУ "С" о включении сведений об ООО "Х" (далее - Исполнитель, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков,

02.09.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение МКУ "С" о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Х" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию мест общего пользования кладбищ: Новомакарьевское, Старомакарьевское (извещение N 0140300040825001128).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 08.09.2025 г., отложено на 09.09.2025 г. стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с тем, что услуги по контракту в полном объеме не выполнены. Заказчиком 20.08.2025 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, решение вступило в законную силу 02.09.2025 г.

Заказчик направил письменные пояснения, сообщил, что Исполнителю направлялись заявки, которые не были выполнены. Документов о выполнении заявок с материалами фото фиксации до начала работ и после окончания работ не представлено, услуги в полном объеме не выполнены.

Представитель Исполнителя направил письменные пояснения, сообщил, что работы по контракту выполнялись, о выполненных работах Заказчик информировался в чате мессенджера Ватсап ", а также по электронной почте. Способ направления заявок Контрактом однозначно не был определен, в связи с этим не все заявки были получены Исполнителем. В заявках не всегда корректно указывалась информация об объекте (указывались координаты для поиска объекта), не прикладывались фотографии объектов, о чем Исполнитель на регулярной основе уведомлял Заказчика. Исполнитель при осуществлении работ взаимодействовал с представителями Заказчика - Смотрителями. Исполнителем с Заказчиком осуществлялось взаимодействие через мессенджер Ватсап, сервиса "Решаем вместе". Претензий от Заказчика о качестве выполненных работ в адрес Исполнителя не поступало. Формы отчета о выполненной работе Контрактом не предусмотрено, информация о проделанной работе была направлена по электронной почте, на бумажном носителе, загружена в ЕИС. Частично работы Заказчиком приняты и оплачены. Просит не включать сведения об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Заказчика, Исполнителя, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.06.2025 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0140300040825001128 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по содержанию мест общего пользования кладбищ: Новомакарьевское, Старомакарьевское. Начальная (максимальная) цена контракта - 970 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2025 N ИЗК1 Победителем признано ООО "Х" с ценой контракта - 860 000,00 руб.

26.06.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 001128/25 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта обязуется оказать услуги по содержанию мест общего пользования кладбищ: Новомакарьевское, Старомакарьевское (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта. В соответствии с п. 1.2 Контракта объем оказываемых услуг: 2 месяца в соответствии с описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1)

Согласно п. 1.3 Контракта срок оказания услуг: с 01.07.2025 по 31.08.2025.

Пунктом 1.5 Контракта установлены требования к результатам услуг:

- своевременное и качественное оказание всего объема услуг;

- Заказчик принимает услуги по документу о приемке, оформленному с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Документ о приемке подписывается ежемесячно.

Согласно п. 2.1 Контракта Исполнитель обязан:

2.1.1. Оказать услуги с надлежащим качеством, в полном объеме в соответствии с описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1), в том числе по заявкам Заказчика (заявка в письменной форме подается по форме, установленной в Приложении N 2 (заявки могут быть как устные - по средствам телефонной связи, так и письменные - по средствам факсимильной, электронной связи), в порядке и сроки, предусмотренные контрактом и сдать оказанные услуги представителю Заказчика с оформлением документа о приемке ежемесячно.

2.1.2. Предоставлять Заказчику отчет по запросу Заказчика в письменном виде с указанием видов и объемов оказанных услуг, в т.ч. с материалами фотофиксации.

2.4.2. Направлять по мере необходимости Исполнителю заявки (заявка в письменной форме подается по форме, установленной в Приложении N 2 (заявки могут быть как устные - по средствам телефонной связи, так и письменные - по средствам факсимильной, электронной связи).

2.4.3. Требовать устранения имеющихся недостатков и дефектов в согласованные сроки.

2.4.7. Выдавать письменные предписания:

- об устранении выявленных недостатков;

- о приостановке или запрещении оказания услуг при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов;

- об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением контракта;

- по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг.

Предписания выдаются представителями Заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения.

2.4.8. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 4.1 Контракта Приемка оказанных услуг производится уполномоченными представителями Заказчика и Исполнителя. Услуги по настоящему контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц.

Согласно п. 4.2 Контракта ежемесячно в течение десяти рабочих дней после окончания календарного месяца Исполнитель формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуг, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения оказанной услуги;

б) наименование оказанной услуги;

в) информацию об объеме оказанной услуги;

г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 4.5. в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 4.7. в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 4.8 Контракта датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В приложении N 1 к Контракту "Описание и требования к качеству услуг" указаны оказываемые услуги по Контракту.

Представитель Заказчика пояснил, что работы в полном объеме не выполнены, подтверждающих документов о выполнении заявок с материалами фото фиксации Исполнителем не представлено. Работы выполнялись не своевременно. Представлены письменные заявки на оказание услуг N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 7, N 8, N 9, N 10, предупреждения о невыполнении указанных заявок, докладные записки специалистов о невыполнении или частичном выполнении заявок. Представлены скриншоты переписки в мессенджере с Исполнителем, скриншоты переписки в чате.

Исполнитель на заседании пояснил, что работы выполнялись по письменным и устным заявкам, работы выполнены в объеме, превышающем объем, установленный техническим заданием. Фотоматериалы, подтверждающие факт выполнения работ, о проделанной работе направлялись на электронную почту МКУ "С", в чат мессенджера Ватсап ". Комиссии Кировского УФАС России представил переписку с Заказчиком, фотоотчет о выполненных работах, фотоотчеты о проделанной работе по заявкам. Пояснил, что неоднократно уведомлял Заказчика по электронной почте и в мессенджере Ватсап "" о несоответствии действительности информации в заявках в части координат и фотографий (скриншоты из электронной почты, чата "). Сообщил, что для выполнения работ были приобретены бензопила, триммер бензиновый (счет на оплату от 27.06.2025 г., платежное поручение N 314 от 27.06.2025 г.), приобретено транспортное средство ГАЗ-3309 (паспорт транспортного средства на модель ГАЗ-3309, тип ТС - грузовой, дата покупки 03.07.2025 г.).

20.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе N 321, т.к. на момент направления настоящего уведомления подтверждающих документов о выполнении заявок с материалами фотофиксации до начала работ и после окончания работ в адрес Заказчика не предоставлено, услуги по вышеуказанному муниципальному контракту в полном объеме не выполнены.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

20.08.2025 г. Заказчиком сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Исполнителем 20.08.2025 15:04 ч., что свидетельствует о надлежащем уведомлении поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 02.09.2025 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 02.09.2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение Исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

При этом отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Представленные Подрядчиком информация и документы подтверждают принятие им мер для надлежащего исполнения обязательств по Контракту: работы выполнялись (фотоматериалы о проделанной работе), работы по первому этапу приняты и оплачены (в ЕИС сформирован документ о приемке N К-1 от 05.08.2025 г.), приобретена техника для исполнения Контракта (счет на оплату от 27.06.2025 г., платежное поручение N 314 от 27.06.2025 г., паспорт транспортного средства на модель ГАЗ-3309).

Комиссия Кировского УФАС России отмечает, что между Заказчиком и Подрядчиком сложился гражданско-правовой спор в отношении качества выполненных работ и его приемки. Представленная сторонами информация не позволяет однозначно установить порядок исполнения и приемки оказанных услуг.

Кроме того, Общество относится к микропредприятию, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в закупках, представляет собой возможность для Общества в условиях экономической неустойчивой ситуации в стране, стабильного продолжения осуществления деятельности, сохранив рабочие места.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные МКУ "С" в отношении ООО "Х" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию мест общего пользования кладбищ: Новомакарьевское, Старомакарьевское (извещение N 0140300040825001128), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.