Решение Иркутское УФАС России от 10.10.2025 N 038/6039/25

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России., инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: А. - Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля; участники инспекции: Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок., В. - заместитель начальника отдела контроля закупок.

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ГБУЗ "З" ОКБ (ИНН: <...>), уполномоченного органа:

МИНИСТЕРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи проведением запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.", извещение N 0134200000125004455.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

-извещение о проведении закупки;

-протоколы составленные в ходе закупки;

-иные материалы дела.

В Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило обращение ИП Л. Так заявителем указывается, что заказчиком установлены технические характеристики товара соответствующие лишь одному производителю. Также по мнению заявителя комиссия по рассмотрению заявок уполномоченного органа неправомерно признала соответствующей требованиям извещения заявку победителя закупки.

Инспекция отмечает, что 08 сентября 2025 года в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0134200000125004455 "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 216 000 рублей 00 копеек.

Извещением о проведении закупки применена позиция КТРУ N 32.50.50.190- 00001508.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Победителем закупки (заявка N 182) предложен к поставке товар Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения: 2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО". Модель "Горизонтальный". В структурированной форме заявке победителем закупки указано "товарный знак отсутствует".

Вместе с тем в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно письму ФАС России от 29 августа 2025 года N ГР/81837/25 заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях: 1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Вместе с тем с учетом позиции, изложенной в пункте 1 вышеуказанного письма, ФАС России сообщает, что члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Инспекцией установлено, что внимание велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения:

2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО". Модель "Горизонтальный") N РЗН 2018/6758 имеет зарегистрированный товарный знак "ОРТОРЕНТ". Номер заявки: 2019739508.

Исходя из вышеизложенного, заявка участника N 182 неправомерно признана комиссией уполномоченного органа соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, что является нарушением п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона N 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно подпункту а пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона N 44- ФЗ Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

1. По результатам внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях комиссии Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме N 0134200000125004455 выявлены нарушения пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.