Решение Калининградское УФАС России от 10.10.2025 N 039/06/100-965/2025

Резолютивная часть объявлена 07.10.2025

Изготовлено в полном объеме 10.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей:

Заявителя ИП П.О. - П.Н. (по доверенности), в отсутствие Заказчика ГБУЗ КО "Межрайонная больница N 1", уведомленного о дате и времени заседании комиссии надлежащим образом, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 7754/25 от 30.09.2025) ИП П.О. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ КО "Межрайонная больница N 1" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка тест-полосок для анализатора мочи, извещение N 0335300036925000081,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 30.09.2025 поступила жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявки Заявителя на участие в запросе котировок.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы При формировании заявки Заявителем указан товар с наименованием "Тест-полоски для анализатора мочи Препараты диагностические 21.20.23.111", в составе заявки приложено

Регистрационное удостоверение, где такое наименование данного товара отсутствует.

По этой причине считает, что Заказчиком при рассмотрении заявок его заявка подлежала отклонению. Однако, согласно Протоколу подведения итогов закупки ИП П.О. признана Победителем. Просит отменить Протокол подведения итогов.

Заказчик в письменных пояснениях с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает, что действия Заказчика при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 18.09.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300036925000081 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 118 800,00 рублей.

Объектом закупки является: поставка тест-полосок для анализатора мочи.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2025 N ИЗК1 на участие в аукционе подано две заявки.

Участник с идентификационным номером 119657991 (Заявитель) признан Победителем, с предложение цены контракта 2 900 рублей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона является документ, который содержит требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в заявке ИП П.О. к поставке указан товар:

Тест-полоски для анализатора мочи, 21.20.23.111, товарный знак ARKRAY, страна происхождения товара Япония. В составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2008/01197 от 21 мая 2019 на медицинское изделие - Тест полоски к анализаторам мочи моделей AUTION MAX, AUTION ELEVEN, POCKET CHEM с приложением на 1 листе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

- с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

- иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия, исследовав извещение о закупке, установила, что в разделе 1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", пункт 2 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" участники предоставляют информацию:

- с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе;

- иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Таким образом, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке Заказчиком не установлено требование об указании наименования товара в строгом соответствии с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении. Кроме того, в извещении о закупке не установлено требование о необходимости представления регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы заявителя является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, пунктом 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ИП П.О. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.