Решение Ярославское УФАС России от 09.09.2025 N 076/10/5-1134/2025

(изготовлено в полном объеме 09.09.2025)

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>,

рассмотрев сведения, представленные АО "М" (вх. N 13615/25 от 28.08.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ч" - лица, с которым договор поставки труб стальных для нужд АО "М", заключенный по результатам проведения открытого запроса котировок в электронной форме (извещение N 32413465762), расторгнут по решению суда,

с участием:

от АО "М" - <...> (по доверенности),

в Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступили сведения, представленные АО "М" (вх. N 13615/25 от 28.08.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ч" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - лица, с которым договор поставки труб стальных для нужд АО "М", заключенный по результатам проведения открытого запроса котировок в электронной форме (извещение N 32413465762), расторгнут по решению Арбитражного суда Ярославской области от 26.07.2025 по делу N А82-18598/2024.

В указанном решении Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о существенном нарушении ООО "Ч" (далее также - Общество) условий договора, связанном с невыполнением обязанности по поставке товаров.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

25.04.2024 АО "М" (покупатель) с победителем открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки труб стальных для нужд АО "М" - ООО "Ч" (поставщик) - был заключен соответствующий договор N 65/2024-"М" (далее - договор).

Договор заключен с использованием функционала электронной торговой площадки "РТС-тендер" посредством подписания электронного документа электронными подписями.

Цена договора составила 2 794 883,83 руб. (пункт 1.4 договора, протокол подведения итогов от 11.04.2024 N 011-ОЗК-"М").

В соответствии с пунктом 1.1 договора поставщик обязуется поставить и передать в собственность покупателю трубы стальные, а покупатель обязуется их принять и оплатить на условиях, определенных настоящим соглашением.

В силу пункта 1.3 договора наименование, качество, комплектность, технические требования к товару, цена единицы товара, грузополучатель, а также иные условия поставки указываются сторонами в спецификации на поставку товара (приложение N 1 к соглашению), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Поставка товара осуществляется тремя партиями (для каждого грузополучателя отдельно) в срок не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты предоплаты 25% от стоимости договора. Общий объем поставки определяется как суммарный объем всех партий товара, но не более объема, согласованного в спецификации к договору поставки (пункт 1.5 договора).

13.05.2024 на основании платежного поручения N 1692 АО "М" произведена предоплата в размере 698 720,95 руб., что составляет 25% от стоимости договора.

Таким образом, ООО "Ч" следовало поставить товар до 28.05.2024, однако поставщик данную обязанность не исполнил.

Впоследствии АО "М" направило в адрес Общества претензии от 10.06.2024 N 01-1059, от 30.07.2024 N 01-1366, ответы на которые не последовали.

В рассмотрении Арбитражным судом Ярославской области дела N А82-18598/2024 ООО "Ч" участие не принимало, доказательств поставки товара не представило.

Проанализировав представленные материалы, а также заслушав позицию АО "М", Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

Руководствуясь вышеизложенными нормативными правовыми актами, Комиссия должна провести проверку и установить факт недобросовестного поведения, и только в случае его подтверждения антимонопольный орган вправе разместить сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестре недобросовестных поставщиков.

Подавая заявку на участие в закупке, хозяйствующий субъект должен осознавать, что он вступает не только в гражданско-правовые, но и в публично-правовые отношения, принимая во внимание наличие в рассматриваемых правоотношениях публично-правовых элементов (повышенного государственного контроля ввиду особой правосубъектности заказчика, формализованной регламентации поведения сторон в рамках проведения закупки, а также наличия негативных для сторон последствий при уклонении от установленного правопорядка).

Заключив договор поставки по результатам проведения закупки, ООО "Ч" не предприняло никаких действий по исполнению указанного соглашения. Исходя из содержания решения Арбитражного суда Ярославской области от 26.07.2025, Общество получило претензии покупателя, было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении судебного дела, однако возможностью изложить свою позицию не воспользовалось.

Факт направления апелляционной жалобы на приведенное решение Арбитражного суда Ярославской области Комиссией не установлен.

Какие-либо пояснения в адрес Ярославского межрегионального УФАС России относительно направления АО "М" заявления о включении сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков Общество не представило.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "Ч".

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО "Ч" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, утвержденным приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные АО "М" (вх. N 13615/25 от 28.08.2025), в отношении ООО "Ч" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Ч" (ООО "Ч")

Сведения о месте нахождения юридического лица: <...>

ИНН ООО "Ч" <...>

Дата заключения договора: 25.04.2024 (договор поставки N 65/2024-"М")

Сведения о договоре:

Наименование товаров: трубы стальные

код по ОКПД: 24.20.13.190 валюта договора: российский рубль цена договора: 2 794 883,83 руб. (два миллиона семьсот девяносто четыре тысячи восемьсот восемьдесят три рубля, 83 копейки) с учетом НДС, 2 329 069,86 руб. без учета НДС (два миллиона триста двадцать девять тысяч шестьдесят девять рублей, 86 копеек) срок исполнения договора: с 25.04.2024 по 27.05.2024 (не позднее 14 календарных дней с даты предоплаты 25% от стоимости договора)

код валюты договора: 643 дата расторжения договора: 27.08.2025

Основание расторжения: существенное нарушение договора

Документ, являющийся основанием расторжения: решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.07.2025 по делу N А82-18598/2024.