Решение Ульяновское УФАС России от 09.09.2025 N 073/01/17-337/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2025.

В полном объеме решение изготовлено 09.09.2025.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N 073/01/17-337/2025 по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (432030, <...>) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

14.03.2025 (исх. от 14.03.2025; вх. от 14.03.2025 N 1469-ЭП/25), 20.03.2025 (исх. от 14.03.2025; вх. от 14.03.2025 N 2716-ЭП/25) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, выразившиеся в незаключении с ИП <...> договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунское лесничество. Ежегодный объем заготовки древесины - 116,5 тыс. куб. м, в т.ч. 28,7 куб. м по хвойному хозяйству, границы лесного участка определены кадастровым номером 73:05:000000:145.

По результатам рассмотрения указанной жалобы издан приказ руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 14.05.2025 N 44/25 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (432030, <...>) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

22.08.2025 (исх. от 22.08.2025 N 73-ИОГВ-10.01/4817исх; вх. от 22.08.2025 N 4990-ЭП/25) от Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области поступили возражения на заключение об обстоятельствах дела, согласно которым согласно Протоколу заседанию комиссии по определению участников открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 17.05.2024 N 1 по итогам рассмотрения поступивших заявок, прилагаемых к ним документов, конкурсная комиссия Минприроды Ульяновской области приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе заявителю ИП <...> на основании п. 8 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ - непредставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ, поскольку заявителем не были представлены: - документы, содержащие технические характеристики и параметры станка торцовочного ЦМЭ-3; - сведения и документы, подтверждающие права владения, пользования земельными участками и объектами капитального строительства; - неполный объем в дополнительной потребности в древесине. Восстановительных мер по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, нарушенных прав в отношении Министерства в рамках рассмотрения судебного спора по делу N А72-9183/2024 не применялось. В материалы дела не представлено доказательств оспаривания действия Министерства, выраженных в протоколе от 17.05.2024 N 1. В настоящее время данный протокол является законным и обоснованным, и не признан судом недействительным, не отменен уполномоченным органом. При этом в случае допуска ИП <...> к участию в конкурсе комиссия в течение 3-х рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией, осуществляла бы рассмотрение конкурсных предложений ИП <...>, а не автоматически заключила договор аренды лесного участка. Также Министерство считает ошибочным довод Ульяновского УФАС России о необоснованности довода Министерства о том, что в настоящее время земельный участок на данный момент не существует в том предмете, который ранее выставлялся на конкурс. В материалы дела представлен Акт приема-передачи, в соответствии с которым лесные участки, куда вошел земельный участок Карсунского лесничества, Беловодского участкового лесничества, квартал 4, часть выдела 7, площадью 2,05 га, ранее входивший в земельный участок с кадастровым номером 73:05:000000:145, переданы в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. Для осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади требуется проведение кадастровых и межевых работ. Ввиду отсутствия финансирования на текущий год Министерство не может провести работы по уточнению границ Карсунского лесничества Ульяновской области. Сроки проведения данных работ законодательством не регламентированы. В материалы предоставлены документы, подтверждающие изменение характеристик спорного лесного участка, в т.ч. связанные с изменением местоположения границ земельного участка. Таким образом, предоставление Минприроды Ульяновской области лесного участка, находящегося в том числе на территории других субъектов, не входит в компетенцию Минприроды Ульяновской области. Как следствие, предоставление лесного участка с кадастровым номером 75:05:000000:145 будет превышением возложенных на Министерство полномочий.

25.08.2025 (исх. от 22.08.2025; вх. от 25.08.2025 N 4996-ЭП/25) от ИП <...> поступили пояснения по делу, согласно которым ИП <...> полностью согласна с изложенными обстоятельствами дела, которые содержит в себе заключение об обстоятельствах дела. Действительно при проведении открытого конкурса были нарушены права в части порядка определения победителя открытого конкурса.

Также ИП <...> просит Ульяновское УФАС России при вынесении решения руководствоваться нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", нормами лесного законодательства, а также привести в исполнение решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу N A72-9183/2024.

26.08.2025 (исх. от 22.08.2025; вх. от 26.08.2025 N 5031-ЭП/25) от ООО "Р" поступили возражения на заключениее об обстоятельствах дела, согласно которым каких-либо восстановительных мер по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (ИП <...>), нарушенных прав в части признания недействительным решения Ульяновского УФАС России в отношении Министерства в рамках рассмотрения судебного спора по делу N A72-9183/2024 не применялось. ИП <...> не оспаривала действия Министерства, выраженные в протоколе от 17.05.2024 N 1. В материалы дела представлен протокол о признании торгов несостоявшимися (данный протокол является действующим и никем не оспорен). По результатам торгов не возникло обязанности Министерства по заключению с ИП <...> договора аренды. В настоящее время данный протокол является законным и обоснованным, и не признан судом недействительным, не отменен уполномоченным органом. ИП <...> пропустила предусмотренный законом срок для обращения с заявлением об обжаловании действий Министерства, выразившихся в недопуске заявителя к участию в конкурсе, в признании торгов несостоявшимися, обязании заключить договор. Первым этапом конкурса является рассмотрение заявок (допуск к участию в конкурсе), следующий этап - рассмотрение конкурсных предложений у допущенных участников после вскрытия конвертов. По итогам рассмотрения поступивших заявок, прилагаемых к ним документов, ИП <...> отказано в допуске к участию в конкурсе. В случае допуска ИП <...> к участию конкурсе, комиссия в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией, осуществляла бы рассмотрение конкурсных предложений ИП <...>, а не автоматически заключила договор аренды лесного участка. Таким образом, требование о заключении договора аренды с ИП <...> не основано на требованиях действующего законодательства, противоречит установленной законом процедуре заключения договоров. В материалы дела представлен Акт приема-передачи, в соответствии с которым лесные участки, куда вошел земельный участок Карсунского лесничества, Беловодского участкового лесничества, квартал 4, часть выдела 7, площадью 2,05 га, ранее входивший в земельный участок с кадастровым номером 73:05:000000:145, переданы в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. В материалы дела предоставлены документы, подтверждающие изменение характеристик спорного лесного участка, в том числе связанные с изменением местоположения границ земельного участка. Таким образом, предоставление Минприроды Ульяновской области лесного участка, находящегося в том числе на территории других субъектов, не входит в компетенцию Минприроды Ульяновской области. Как следствие, предоставление лесного участка с кадастровым номером 73:05:000000:145 будет превышением возложенных на Министерство полномочий.

Из представленных в материалы дела документов, с учетом представленных возражений на заключение об обстоятельствах дела, комиссия усматривает следующее.

1) Согласно части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ информация о проведении конкурса, включающая в себя извещение о проведении конкурса и подготовленную организатором конкурса документацию о конкурсе, размещается на официальном сайте торгов не менее чем за шестьдесят пять дней до дня проведения конкурса.

Согласно пункту 12) части 17 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ извещение о проведении конкурса должно содержать сведения о требованиях к содержанию конкурсных предложений, а также о порядке их представления в конкурсную комиссию.

В соответствии с частью 20 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 8) части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 "Порядок, место, дата и время заседания конкурсной комиссии, вскрытия конвертов с условиями, предложенными заявителями, и проведения голосования конкурсной комиссией" Извещения о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины (далее - Извещение о конкурсе), конкурсная комиссия отказывает заявителям в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным частью 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредставление документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

В соответствии с Приложением к заявке N 4 "Конкурсные предложения" Извещения о проведении конкурса предложения участников конкурса оцениваются по 6-ти критериям конкурсного предложения.

Согласно пункту 6 "Порядок, место, дата и время заседания конкурсной комиссии, вскрытия конвертов с условиями, предложенными заявителями, и проведения голосования конкурсной комиссией" Извещения о конкурсе при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям документации о конкурсе, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Оценка конкурсных предложений проводится по каждому конкурсному предложению отдельно в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 241.

В соответствии с Протоколом от 17.05.2024 N 1 (далее - Протокол от 17.05.2024) по состоянию на 16:00 часов 15.05.2024 в конкурсную комиссию поступило 2 заявки на участие в конкурсе от следующих заявителей:

- ООО "Р";

- ИП <...>.

Согласно пункту 2 Протокола от 17.05.2024 по итогам рассмотрения поступивших заявок, прилагаемых к ним документов, конкурсная комиссия приняла решение:

- допустить к участию в конкурсе заявителя ООО "Р";

- отказать в допуске к участию в конкурсе заявителю ИП <...> - на основании пункта 8 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ (непредставление документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ). Заявитель не представил документы, содержащие технические характеристики и параметры станка торцовочного ЦМЭ-3; а также согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:04:030157:596 находится в аренде у ООО ПКФ "Л", при этом к заявке приложен договор аренды между ООО IIКФ "Л" и ИП <...>, хотя согласно выписке ООО ПКФ "Л" не является собственником указанного земельного участка, аналогичная ситуация с земельным участком с кадастровым номером 73:04:030157:740; земельный участок с кадастровым номером 73:04:030153:114 принадлежит ИП <...> на праве долевой собственности в размере 1/4, иных документов по предоставлению данного участка не имеется, аналогичная ситуация с объектом капитального строительства с номером 73:04:030153:1181, где размер доли ИП <...> составляет 1/12; согласно приложению к заявке N 3 в таблице "Расчет потребности в древесине при максимальной загруженности производства" указан объем дополнительной потребности в древесине в размере 91,726 тыс. куб. м, что меньше объема расчетной лесосеки, предусмотренной конкурсной документацией и составляющий 116,507 тыс. куб. м.

При этом в соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2024 по делу N А72-9183/2024 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2025 по делу N А72-9183/2024, заявка была признанной соответствующей Извещению о конкурсе и подлежащей принятию к участию в конкурсе.

Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, от 20.05.2024 N 1 (далее - Протокол от 20.05.2024 N 1) по результатам анализа членами комиссии конкурсных предложений, предоставленных ООО "Р", установлено, что по критерию 2 конкурсных предложений, комиссией не представляется возможным подсчитать, на какую единицу площади представлен расчет.

При этом в соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2024 по делу N А72-8997/2024, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 по делу N А72-8997/2024 и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2024 по делу N А72-8997/2024, заявленные требования о признании недействительным решения о несоответствии конкурсного предложения установленным требованиям (оформленное протоколом от 20.05.2024 N 1) оставлены без удовлетворения.

Согласно части 10 статьи 80.2 Лесного кодекса РФ в случае объявления конкурса несостоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины подлежит заключению организатором конкурса с единственным участником конкурса, предложенные условия которого соответствуют установленным требованиям, по цене предмета конкурса, указанной в конкурсной документации.

Таким образом, заявка ИП <...> соответствовала требованиям извещения. Соответственно, данное лицо в последующем подлежало определению в качестве победителя.

Протоколом от 20.05.2024 N 1 открытый конкурс признан несостоявшимся.

29.01.2025 ИП <...> обратилась в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области с заявлением о заключении с ИП <...>, как с единственным участником, договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунское лесничество. Ежегодный объем заготовки древесины - 116,5 тыс. м3, в т.ч. 28,7 тыс. м3 по хвойному хозяйству, границы лесного участка определены кадастровым номером 73:05:000000:145.

18.04.2025 (исх. N 73-ИОГВ-10.01/22552исх) Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в адрес ИП <...> направило уведомление об отказе в заключении договора аренды лесного участка (согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082108381485 письмо вручено 22.04.2025 в 14:16).

2) Довод Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области о том, что на настоящий момент земельный участок на данный момент не существует в том предмете, который ранее выставлялся на конкурс, в связи с чем невозможно заключение договора аренды с ИП <...>, является необоснованным на основании следующего.

В соответствии с Актом приема-передачи, подписанным между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовии, в ведение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовии были переданы земли лесного фонда Ульяновской области, а именно:

1) Беловодского участкового лесничества Карсунсного лесничества:

- часть квартала 4 часть выдела 7, площадью 2,05 га;

2) CПK "Cypa" Беловодского участкового лесничества Карсунского лесничества:

- часть квартала 1 часть выдела 1, площадью 1,57 га;

- часть квартала 1 часть выдела 2, площадью 0,51 га;

- часть квартала 1 часть выдела 3, площадью 0,32 га;

- часть квартала 1 часть выдела 4, площадью 0,06 га;

- часть квартала 1 часть выдела 5, площадью 1,86 га;

- часть квартала 1 часть выдела 6, площадью 0,85 га;

- часть квартала 1 часть выдела 8, площадью 2,16 га;

- часть квартала 2 часть выдела 1, площадью 0,24 га;

- часть квартала 2 часть выдела 2, площадью 0,09 га;

- часть квартала 2 часть выдела 4, площадью 0,26 га;

- часть квартала 4 часть выдела 4, площадью 1,68 га;

- часть квартала 4 часть выдела 6, площадью 0,09 га;

3) CПK "имени Кирова", Вальдиватского участкового лесничества Карсунского лесничества:

- часть квартала 1 часть выдела 26, площадью 0,37 га.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Таким образом, все изменения границ земельных участков должны быть зарегистрированы в органах Росреестра.

В соответствии с пояснениями филиала ППК "Роскадастр" по Ульяновской области (исх. от 10.07.2025 N 02-4300-СБ/25; вх. от 10.07.2025 N 3997-ЭП/25) земельный участок с кадастровым номером 73:05:000000:145, разрешенным использованием "земли лесного фонда", расположенный по адресу: Ульяновская область, МО "К", Карсунское лесничество, Беловодское участковое лесничество <...>, Вальдивасткое участковое лесничество <...>, Карсунское участковое лесничество <...>, 63-67, 76-131, Сосновское участковое лесничество <...>, Суховское участковое лесничество <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 08.07.2013 с площадью 517616000, без определения координат характерных точек границ. 28.08.2023 в ЕГРН были внесены сведения о местоположении границ и площади в отношении вышеуказанного земельного участка на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с уточнением площади земельного участка и описания местоположения границ от 22.08.2023. По результатам государственного кадастрового учета изменений площадь земельного участка составила 517862018 кв. м. В 2025 году уточнений границ не осуществлялось.

Согласно пояснениям Управления Росреестра по Ульяновской области (исх. от 14.07.2025 N 15-4608-ОП/25; вх. от 14.07.2025 N 4053-ЭП/25) по состоянию на 11.07.2025 решение о снятии Участка с государственного кадастрового учета Управлением не принималось, запись об Участке в ЕГРН имеет статус "Актуальная". Сведения о местоположении границ Участка были внесены Управлением 28.08.2023. В 2025 году сведения об изменении местоположении границ Участка Управлением в ЕГРН не вносились. При наличии в ЕГРН сведений о местоположении границ Участка в отношении него возможно совершение всех предусмотренных действующим законодательством сделок.

Соответственно, при отсутствии данных об изменении границ (площадей) земельного участка с кадастровым номером 73:05:000000:145, разрешенным использованием "земли лесного фонда", расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "К", Карсунское лесничество, Беловодское участковое лесничество <...>, Вальдивасткое участковое лесничество <...>, Карсунское участковое лесничество <...>, 63-67, 76-131, Сосновское участковое лесничество <...>, Суховское участковое лесничество <...>, возможно осуществление предусмотренных действующим законодательством сделок, в том числе и заключение договора аренды.

2) Довод Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области и ООО "Р" о том, что ИП <...> на основании частей 4 и 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" был пропущен срок для обжалования недопуска к участию в конкурсе, является необоснованным на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 приказа Ульяновского УФАС России от 14.05.2025 N 44/25 "О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" Ульяновским УФАС России возбуждено дело N 073/01/17-337/2025 по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (432030, <...>) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно статье 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Протокол о недопуске ИП <...> к участию в конкурсе был вынесен комиссией Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области 17.05.2024.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности на основании статьи 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - 17.05.2027.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В связи с тем, что в органах Росреестра отсутствуют сведения о внесении изменений о границах спорного лесного участка, комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

За нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 7.30.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать действия Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, выразившиеся в незаконном отказе в допуске к участию в конкурсе ИП <...> на основании пункта 8 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ (непредставление документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ) (извещение N 22000077070000000033, лот N 1, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru), что повлекло незаконное признание торгов несостоявшимися Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса от 20.05.2024 N 1, нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем отмены Протокола заседания конкурсной комиссии по определению участников открытого конкурса от 17.05.2024 N 1 и Протокола заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса от 20.05.2024 N 1.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.