Решение Воронежское УФАС России от 09.09.2025 N 036/10/18.1-1207/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия) в составе:

К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

<...> - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в присутствии представителя <...> - <...> (доверенность N 31 АБ 2624371 от 18.07.2025), в отсутствие финансового управляющего <...>,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) поступила жалоба <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - финансового управляющего <...> (далее - Организатор) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника <...>, а именно: земельный участок для ИЖС, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040634:201, жилой дом в стадии строительства, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040621:38 (в настоящий момент жилому дому и земельному участку присвоен адрес РФ, Московская обл., ГО Одинцовский, д. Солослово, территория КИЗ Горки-8, уч./д. 95) (объявление о проведении торгов в ЕФРСБ N 18870284 от 23.07.2025, извещение на ЭТП "Ютендер" N 0063176) (далее - Торги).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения при организации и проведении торгов проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу таких торгов относится реализация имущества должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Таким образом, рассмотрение указанной жалобе относится к компетенции антимонопольного органа.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и принята к рассмотрению, по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.09.2025 11 часов 30 минут (по московскому времени) о чем стороны уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Управления в сети "Интернет".

Заявитель приводит следующие доводы в своей жалобе.

1. Объявленные Торги являются повторными по отношению к ранее объявленному открытому аукциону (объявление о проведении торгов от 16.06.2025 N 18398560). При этом в первоначальных торгах был неверно указан адрес имущества. При объявлении повторных Торгов адрес был исправлен с уменьшением начальной цены продажи. Заявитель полагает, что поскольку при повторных Торгах был исправлен адрес нахождения имущества, Торги должны быть первоначальными.

2. Положение о реализации имущества было утверждено определением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2025 N А41-82883/2024. В настоящий момент данное определение оспаривается в апелляционном порядке. При этом, несмотря на факт обжалования, Организатор объявил первоначальные и, в дальнейшем, повторные торги. Заявитель считает, что объявление торгов, в данном случае, является незаконным.

В просительной части жалобы Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение Торгов, признать незаконным объявление Торгов.

Организатор в письменном возражении, просит прекратить производство по жалобе.

В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2021 по делу N А08-10600/2020 <...> (он же - Заявитель) признан несостоятельным (банкротом). В отношении Заявителя введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден <...> (он же - Организатор).

Определением Арбитражного суда Белгородской области о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда от 06.02.2024 по делу N А08-10600/2020 указанное дела передано на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2025 N А41-82883/2024 утверждено Предложение N 1 о порядке, об условиях и сроках реализации имущества должника (далее - Положение о реализации), а именно земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040634:201 и расположенного на нем жилого дома в стадии строительства, расположенного по адресу: ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040621:38, установив начальную цену продажи имущества в размере 331 201 873 рублей.

16.06.2025 Организатором, в ЕФРСБ, размещено объявление о проведении торгов N 18398560. Торги проводились в форме открытого аукциона. Продаже подлежало следующее имущество: земельный участок для ИЖС, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040634:201, жилой дом в стадии строительства, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040621:38.

Указанные торги признаны несостоявшимися.

23.07.2025 Организатором, в ЕФРСБ, размещено объявление о проведении торгов N 18870284 (спорные Торги). Продаже подлежало следующее имущество: земельный участок для ИЖС, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040634:201, жилой дом в стадии строительства, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040621:38 (в настоящий момент жилому дому и земельному участку присвоен адрес РФ, Московская обл., ГО Одинцовский, д. Солослово, территория КИЗ Горки-8, уч./д. 95).

Указанные Торги также признаны несостоявшимися (сообщение в ЕФРСБ от 28.08.2025 N 19312750).

Рассмотрев доводы жалобы, представленные доказательства и выслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода о неправильном адресе имущества и повторных торгах.

Указанный довод жалобы основан на позиции Заявителя о неверном указании адреса реализуемого имущества при публикации объявления о проведении торгов N 18398560.

По данному доводу, в отношении указанного аукциона, Заявитель ранее обращался с жалобой в Воронежское УФАС России (исх. N 1 от 21.07.2025, вх. от 21.07.2025 N 5721/25).

В дальнейшем, Заявитель отозвал поданную жалобу (вх. от 25.07.2025 N 5839-ЭП/25).

Согласно ч. 24 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей.

Таким образом, Комиссия не в праве рассматривать довод о неправильном указании адреса имущества при организации торгов по объявлению о проведении торгов N 18398560 и, соответственно, не может сделать вывод о законности объявления повторных Торгов по объявлению о проведении торгов N 18870284.

С учетом изложенного, у Комиссии отсутствуют основания для признания данного довода жалобы обоснованным.

2. Относительно довода о законности объявления Торгов при оспаривании Положения о реализации.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 23 Закона о защите конкуренции, вывод о наличии оснований для антимонопольного контроля за торгами в конкретных случаях также может быть сделан по результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, если они свидетельствуют о значимости исхода торгов с точки зрения предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования.

В свою очередь, реализация имущества должника посредством проведения торгов в конкурсном производстве подчинена общей цели названной процедуры - наиболее полное удовлетворение требований кредиторов исходя из принципов очередности и пропорциональности (абзац шестнадцатый статьи 2, статьи 110, 111, 124, 139 Закона о банкротстве). Действия, касающиеся формирования лотов, определения условий торгов и непосредственной реализации имущества, должны быть экономически оправданными, направленными на достижение упомянутой цели - получение максимальной выручки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2022 N 305-ЭС21-21247).

Таким образом, в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. При этом при проведении торгов должен обеспечиваться баланс между интересами названных лиц. Проводимые в рамках процедур банкротства торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции. В данном случае антимонопольным органом осуществлен контроль за торгами по продаже имущества должника (банкрота), проводимыми в целях удовлетворения интересов кредиторов должника, заинтересованных в погашении своих имущественных требований.

Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении "банкротных" жалоб антимонопольный орган проверяет процедуру проведение торгов на предмет наличия ограничения конкуренции в отношении участников (потенциальных участников) таких торгов.

В связи с этим, довод о незаконности проведения Торгов не может быть рассмотрен комиссией Управления.

В связи с этим, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника Заявителя, а именно: земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040634:201, жилго дома в стадии строительства, расположенный по адресу: Одинцовский район, с/о Назарьевский, д. Солослово, ПЖСК "Горки-1", уч. 19, кадастровый номер 50:20:0040621:38 (в настоящий момент жилому дому и земельному участку присвоен адрес РФ, Московская обл., ГО Одинцовский, д. Солослово, территория КИЗ Горки-8, уч./д. 95) (объявление о проведении торгов в ЕФРСБ N 18870284 от 23.07.2025, извещение на ЭТП "Ютендер" N 0063176), необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.