Решение Адыгейское УФАС России от 10.10.2025 N 001/06/104-436/2025

Резолютивная часть оглашена 07.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж., временно исполняющего обязанности руководителя; членов Комиссии: Б., начальника отдела, К., главного специалиста-эксперта, с участием: представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "М" (далее - Заказчик) Х. (доверенность от 25.06.2025), генерального директора ООО "А" (далее - Поставщик) У. (приказ N 1 от 03.06.2021),

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации об ООО "А" (ИНН <...>, юридический адрес: 29223, <...>, этаж 1 помещ./ком. I/28) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 0176200005525001243 от 30.06.2025 (далее - Контракт), заключенного по итогам электронного аукциона N 0176200005525001243 на поставку кровати функциональной для приема родов (далее - Аукцион)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации о Поставщике, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, по причине ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств по Контракту.

Как следует из Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 18.09.2025, Поставщик поставил товар ненадлежащего качества.

Поставщик 07.10.2025 представил письменные пояснения, в которых указал, что описание объекта закупки не соответствует коммерческому предложению на основании запроса цен товаров от 03.06.2025.

Комиссия УФАС, в результате рассмотрения обращения и информации, представленной Заказчиком и Победителем, а также проведения внеплановой проверки, установила следующее.

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона - 10.06.2025. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 460 000,00 рублей.

30.06.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен Контракт, с ценой контракта - 5 460 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта: "Поставщик обязан:

3.1.1. поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

3.1.2. оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки".

Из представленных Заказчиком и Поставщиком документов и информации следует:

04.08.2025 Поставщик осуществил поставку товара и направил через ЕИС документ о приемке N 2 04.08.2025.

07.08.2025 Заказчик направил Поставщику мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи, с указанием на следующие несоответствия:

28.08.2025 Заказчик направил Поставщику письмо с требованием заменить товар.

03.09.2025 Заказчик направил Поставщику письмо с требованием вывезти несоответствующий товар.

Как установлено Комиссией УФАС, 03.06.2025 Заказчиком в ЕИС размещен

Запрос цен товаров с целью получения коммерческих предложений для обоснования МЦК. При этом, в данном запросе цен указаны следующие характеристики:

Таким образом, характеристики товара Поставщика соответствуют характеристикам запроса цен.

На стадии заключения контракта Поставщик направлял Заказчику протокол разногласий для изменения характеристик, однако Заказчик отказал.

Из письменных пояснений Поставщика следует, что стоимость кроватей из контракта на 2 000 000 рублей выше, чем в запросе который размещал Заказчик в ЕИС.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.4 Контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

18.09.2025 Заказчик разместил в ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с датой предполагаемого вступления Решения в силу - 30.09.2025.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, и на основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой расторжения Контракта является 30.09.2025.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика

Как установлено Комиссией УФАС, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт направленности действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности вышеуказанных фактов, с учетом применения судебной практики по рассмотрению дел, связанных с реестром недобросовестных поставщиков, учитывая отсутствие признаков недобросовестности при исполнении Контракта Поставщиком, Комиссия УФАС считает, что при указанных обстоятельствах информация об ООО "А" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами

Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.