Решение Краснодарского УФАС России от 09.09.2025 N 660/2025

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ "Б" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Шприц общего назначения)" (извещение N 0818500000825006299) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что положения извещения об осуществлении закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны. Объект закупки описан в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ и не влечет ущемления прав и законных интересов участников закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" после проверки заявки Заказчика - ГБУЗ "Б" МЗ КК на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 27.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Шприц общего назначения)" (извещение N 0818500000825006299) с НМЦК - 6 000 000,00 руб.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанного положения Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145).

Согласно подпункту "г" пункта 10 правил формирования КТРУ, утвержденных Постановлением N 145 (далее - Правила), в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Характеристика "несъемная игла" является функциональной, технической и эксплуатационной характеристикой. Также она является обязательной согласно позиции КТРУ. Согласно п. 4 Правил использования КТРУ постановления Правительства РФ N 145, Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога. При формировании объекта закупки по позициям N 17 и N 18 установлена характеристика - Несъемная игла.

Согласно позиции ФАС России Заказчики обязаны использовать КТРУ, при этом, описание должно соответствовать не менее чем двум производителям.

Согласно пп. Д п. 10 Правил КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 145, НКМИ имеет справочный характер, исходя из этого указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком предоставлена информация о соответствии описанию объекта закупки товаров следующих производителей:

- ООО "Г" имеет регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11665 от 13.08.2020 года.

В реестровой записи N 38295 реестра Росздравнадзора указано, что наименованием медицинского изделия является "Шприцы инъекционные однократного применения, стерильные...". Эксплуатационная документация указывает на то, что она соответствует шприцам инъекционным однократного применения, стерильным.

Согласно разделу 4 эксплуатационной документации, игла является несъемной/встроенной в цилиндр шприца.

В разделе 15 эксплуатационной документации, изброжена схема шприца и на ней видно, что игла интегрирована в шприц.

Раздел 16 эксплуатационной документации говорит о комплектации шприца и снова указывается, что игла - встроенная.

ООО "Г" имеет выписку в РРПП на шприцы инъекционные однократного применения со встроенной иглой (Реестровый номер N 10464435).

По фотоматериалам из реестровой записи 38295 видно, что эти шприцы соответствуют квалификационным признакам шприцев общего назначения, а именно имеют градуировку, шкалу, цену деления, несъемную иглу и нужный объем, который соответствует описанию объекта закупки.

- ООО "СБ" производит шприцы по регистрационному удостоверению N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 года.

В Федеральном реестре Росздравнадзора по реестровой записи N 66673 указана информация о том, что медицинскому изделию присвоен НКМИ 349160, таким образом таким образом по номенклатурному коду - это шприц общего назначения.

Согласно фотоматериалам с реестра Росздравнадзора и эксплуатационной информации к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 назначение шприца аналогичное классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения.

По реестровой записи N 66673 Федерального реестра Росздравнадзора в графе наименование медицинского изделия указано "Шприцы инъекционные однократного применения стерильные".

В эксплуатационной документации к регистрационному удостоверению в назначении шприцев указано, что "шприцы предназначены для внутривенного, внутримышечного и подкожного введения лекарственных средств в организм человека, а также для забора жидкостей из организма

Согласно п. 1.1.2 эксплуатационной документации данный производитель изготавливает шприцы с двумя видами коннекторов.

Также данному извещению соответствуют иностранные производители:

- ОРИПЛАСТ ГмбХ" Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/05672 от 01.03.2024 года.

- "Фогт Медикал Фертриб ГмбХ" Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/06850 от 07.04.2017 г.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825006299).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.