Решение Тюменское УФАС России от 09.06.2026 N 072/06/44/123/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ИП С. на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: весы ростомеры (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426004402),

В Тюменское УФАС поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (0167200003426004402).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения Закона о контрактной системе не признал. Пояснил, что заявка заявителя отклонена в связи с выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке ИП С.:

1) по пункту 2 в отношении объекта закупки Ростомер медицинский предложен к поставке Ростомер детский медицинский РДМ-01 ПО ТУ 9441-043-00226454-2011 (РУ ФСР 2012/13094 от 07.09.2021 г.), номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10302821, производитель товара АО "ТА", участником закупки в строке Товарный знак указано: "ТБ".

2) по пункту 3 в отношении объекта закупки Ростомер медицинский предложен к поставке Р-Ст-"МСК" (МСК 234) Ростомер медицинский предназначенный для измерения роста человека стоя (РУ РЗН 2016/4294 от 20.06.2016), номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10432536, производитель товара ООО "М", участником закупки в строке Товарный знак указано: MEGI.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks):

1) по пункту 2 объекта закупки - производителем товара АО "ТА" зарегистрирован товарный знак с номером государственной регистрации N 522196. Данный товарный знак помимо словесного обозначения имеет графическое изображение (рисунок), в связи с чем является комбинированным, и именно в таком сочетании зарегистрирован в качестве товарного знака.

2) по пункту 3 объекта закупки - предложенный к поставке товар Р-Ст-"МСК" (МСК 234) Ростомер медицинский предназначенный для измерения роста человека стоя, имеет товарный знак с номером государственной регистрации N 1049342. В соответствии со сведениями Реестра лицом, которому предоставлено право использования товарного знака по лицензионному договору является ООО "М". Вместе с тем, данный товарный знак помимо словесного обозначения имеет графическое изображение (рисунок), в связи с чем является комбинированным, и именно в таком сочетании зарегистрирован в качестве товарного знака.

Следовательно, в структурированной форме заявки ИП С. указана иная информация, чем в Реестре, о наличии у предложенных товаров товарных знаков только словесное обозначение, поскольку вышеуказанные товарные знаки помимо словесного обозначения содержат в себе графические изображения, идентифицирующие именно эти товарные знаки в такой комбинации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий расходный материал медицинского назначения для анестезиологии и реанимации, в интересах заказчика - ГБЗУ ТО "О". Начальная (максимальная) цена контракта 288 500,00 рублей.

21.05.2026 г. извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки N 0167200003426004402.

В описании объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки) заказчиком установления требования к техническим и функциональным характеристикам закупаемых медицинских изделий.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0167200003426004402 от 29.05.2026 заявка с идентификационным номером 121332388 (ИП С.), отклонена по следующим основаниям: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объектов закупки: Ростомер медицинский (п. 2) указан товарный знак в составе структурированнойзаявки "ТБ", при этом для предложенного участником товара с регистрационным удостоверением ФСР 2012/13094 от 07.09.2021 г., производитель АО "ТБ" федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Реестре не зарегистрирован. Предложенный участником к поставке товар имеет товарный знак (Изображение (воспроизведение) товарного знака) зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, информация о котором содержится в Реестре (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) с номером государственной регистрации N 522196;

в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объектов закупки: Ростомер медицинский (п. 3) указан товарный знак в составе структурированной заявки "MEGI", при этом для предложенного участником товара с регистрационным удостоверением РЗН 2016/4294 от 20.06.2016 г., производитель Общество с ограниченной ответственностью "М" федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Реестре не зарегистрирован. Предложенный участником к поставке товар имеет товарный знак (Изображение (воспроизведение) товарного знака) зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, информация о котором содержится в Реестре (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) с номером государственной регистрации N 1049342.

Согласно п. 2.1Ттребования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение N 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки предпринимателя на участие в закупке, установила, следующее.

- по пункту 2 в отношении объекта закупки Ростомер медицинский предложен к поставке Ростомер детский медицинский РДМ-01 ПО ТУ 9441-043-00226454-2011 (РУ ФСР 2012/13094 от 07.09.2021 г.), номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10302821, производитель товара АО "ТА", участником закупки в строке Товарный знак указано: "ТБ".

- по пункту 3 в отношении объекта закупки Ростомер медицинский предложен к поставке Р-Ст-"МСК" (МСК 234) Ростомер медицинский предназначенный для измерения роста человека стоя (РУ РЗН 2016/4294 от 20.06.2016), номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10432536, производитель товара ООО "М", участником закупки в строке Товарный знак указано: MEGI.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks):

По пункту 2 объекта закупки - производителем товара АО "ТА" зарегистрирован товарный знак с номером государственной регистрации N 522196. Данный товарный знак помимо словесного обозначения имеет графическое изображение (рисунок), в связи с чем является комбинированным, и именно в таком сочетании зарегистрирован в качестве товарного знака.

По пункту 3 объекта закупки - предложенный к поставке товар Р-Ст-"МСК" (МСК 234) Ростомер медицинский предназначенный для измерения роста человека стоя, имеет товарный знак с номером государственной регистрации N 1049342. В соответствии со сведениями Реестра лицом, которому предоставлено право использования товарного знака по лицензионному договору является ООО "М". Вместе с тем, данный товарный знак помимо словесного обозначения имеет графическое изображение (рисунок), в связи с чем является комбинированным, и именно в таком сочетании зарегистрирован в качестве товарного знака.

Указание участником в заявке исключительно словесных обозначений ("ТБ", "MEGI") в качестве товарных знаков не соответствует сведениям Государственного реестра и свидетельствует о предоставлении недостоверной информации, поскольку данные средства индивидуализации являются комбинированными и помимо текста содержат в себе графические элементы, подлежащие правовой охране только в такой комбинации.

Ст. 43, 49 Закона N 44-ФЗ обязывает участника закупки предоставлять достоверные сведения, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

Комиссия отмечает, что при наличии у предлагаемого товара комбинированного товарного знака надлежащим и наиболее разумным способом его спецификации в заявке является указание номера государственной регистрации средства индивидуализации или прямой ссылки на реестровую запись Роспатента, поскольку это позволяет однозначно идентифицировать товар, исключает двоякое толкование его характеристик и гарантирует достоверность представленных участником сведений.

При указанных обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении зевки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое аукционной комиссией решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставления последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ИП С. на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: весы ростомеры (0167200003426004402) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.