Решение Омское УФАС России от 08.09.2025 N 070/10/18.1-804/2025

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ИП Т. (далее - Заявитель) (вх.N 6796-ЭП/25 от 21.08.2025) на действия (бездействие) Организатора торгов - Р. при проведении торгов Лот N 4 "Право требования к ЗАО "Ю" (ИНН <...>) по Договору строительного подряда N 135/2008 от 09.01.2008 в размере 7 983 865,26 руб., подтвержденное определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2011 по делу N А76-4561/2009 об утверждении мирового соглашения (с учетом погашения на момент реализации)" (сообщение о проведении торгов 18810016 от 17.07.2025, лот N 4),

при участии представителя Организатора торгов - СМ.Г. (доверенность от 15.12.2025),

до перерыва участие в заседании Комиссии принимал представитель Организатора торгов - РА.Г. (лицо, имеющие право действовать без доверенности), а также представитель Заявителя - ТЛ.Л. (лицо, имеющие право действовать без доверенности),

В Томское УФАС России поступила жалоба ИП Т. на действия (бездействие) Организатора торгов - Р. при проведении торгов Лот N 4 "Право требования к ЗАО "Ю" (ИНН <...>) по Договору строительного подряда N 135/2008 от 09.01.2008 в размере 7 983 865,26 руб., подтвержденное определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2011 по делу N А76-4561/2009 об утверждении мирового соглашения (с учетом погашения на момент реализации)" (сообщение о проведении торгов 18810016 от 17.07.2025, лот N 4).

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно отменил торги после подведения итогов.

Организатор торгов не согласен с доводами жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сторонами документы, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В свою очередь, в силу положений статьи 110 и статьи 111 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной заявителем жалобы на действия организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2019 по делу N А76-4561/2009 (приложение N 1), которым ООО "У" был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения.

Сообщение о торгах N 18810016 было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 17.07.2025.

Предмет торгов (наименование лота) - Право требования к ЗАО "Ю" (ИНН <...>) по Договору строительного подряда N 135/2008 от 09.01.2008 в размере 7 983 865,26 руб., подтвержденное определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2011 по делу N А76-4561/2009 об утверждении мирового соглашения (с учетом погашения на момент реализации).

На момент рассмотрения договор не заключен.

Часть 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусматривает, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Из сообщения следует, что прием заявок осуществляется с 11.08.2025 10:00 по 25.09.2025 10:00.

18.08.2025 подведены итоги проведения торгов, на участие в торгах подана 1 заявка, победителем торгов признан ИП Т.

21.08.2025 Организатор торгов опубликовал заявление об отмене торгов по лоту N 4.

Заявитель не согласен с тем, что Организатор торгов после завершения торгов и подведения итогов принял решение об отмене торгов.

Представители Организатора торгов на заседание Комиссии Томского УФАС России пояснили, что 18.08.2025 Организатор торгов принято решение об отмене торгов в связи с необходимостью переоценки дополнительно выявленной дебиторской задолженности и, таким образом, необходимости изменения предмета торгов.

По смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 17, части 5 статьи 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования, о чем указано в пункте 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства".

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 N 305-ЭС22-763 по делу N А40-97169/2021 антимонопольный контроль за торгами, в том числе контроль за соблюдением процедуры торгов, ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Таким образом, в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. При этом при проведении торгов должен обеспечивается баланс между интересами названных лиц.

Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

В настоящем случае, антимонопольным органом не установлено, каким именно образом установленное обстоятельство могло сказаться на обеспечении конкуренции либо как указанное обстоятельство повлияло на развитие конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия Томского УФАС России приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Организатора торгов необоснованной.

Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ,

Признать жалобу ИП Т. (вх.N 6796-ЭП/25 от 21.08.2025) на действия (бездействие) Организатора торгов - Р. при проведении торгов Лот N 4 "Право требования к ЗАО "Ю" (ИНН <...>) по Договору строительного подряда N 135/2008 от 09.01.2008 в размере 7 983 865,26 руб., подтвержденное определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2011 по делу N А76-4561/2009 об утверждении мирового соглашения (с учетом погашения на момент реализации)" (сообщение о проведении торгов 18810016 от 17.07.2025, лот N 4) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.