Решение Омское УФАС России от 08.09.2025 N 070/05/7-496/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2025

Полный текст решения изготовлен 08.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев материалы дела N 070/05/7-495/2025, возбужденного по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2016, ИНН: <...>, КПП: 540601001, директор: В., адрес: 630091, <...>, этаж 3) рекламы магазина курительных принадлежностей, содержащей признаки нарушения части 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), без участия законного представителя ООО "К", без участия заявителя, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

В Томское УФАС России поступило обращение <...> (вх. N 2764-ЭП/25 от 04.04.2025) о возможном нарушении законодательства о рекламе, выразившееся в распространении рекламы никотинсодержащей продукции магазина "П" на окне магазина по адресу: <...>. Факт распространения рекламы подтверждается актом осмотра Томского УФАС России от 13.04.2025 г.

На рекламном плакате содержится текстовая информация "Кальяны, табаки, угли, аксессуары. Самые выгодные цены. Наши контакты: 8 (913)853-33-40, vk.com/postav_ugli_tomsk". Также на плакате находится логотип в виде детализированной чаши от кальяна для углей и название магазина.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является никотинсодержащая продукция и деятельность магазина "П".

Размещенная текстовая информация: Кальяны, табаки, угли, аксессуары. Самые выгодные цены. Наши контакты: 8 (913) 853-33-40, vk.com/postav_ugli_tomsk" привлекает интерес потребителей к деятельности торговой точки по продаже курительных принадлежностей, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, дает явное представление о реализации данных товаров и по своему содержанию и формату размещения направлена на привлечение внимания всех посетителей данной торговой точки, и поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.

Данная текстовая информация в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к деятельности продавца и товарам, предоставляемым данной организацией, а именно к никотинсодержащей продукции, а также их продвижение на рынке.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

В силу пунктов а, в, г части 1 статьи 16 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:

- распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

- использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;

- использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами.

Таким образом, действующим законодательством не допускается распространение рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе, электронных сигарет любым способом. В силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В рассматриваемой рекламе содержится указание на реализацию курительных принадлежностей (табак, угли, кальяны аксессуары), что вызывает у потребителей ассоциацию с никотинсодержащей продукцией. Таким образом рассматриваемая информация является рекламой курительных принадлежностей, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе, поскольку представляет собой рекламу вейпов, кальянов и курительных принадлежностей.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Деятельность в магазине "П" по адресу: <...> осуществляет общество с ограниченной ответственностью "К" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2016, ИНН: <...>, КПП: 540601001, директор: В., адрес: 630091, <...>, этаж 3), являющийся как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Таким образом в отношении ООО "К" усмотрены признаки нарушения части 8 статьи 7 Закона о рекламе.

Определением от 29.05.2025 (исх. N ИК/3152/25 от 30.05.2025) было возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства.

Пояснений и ходатайств от законного представителя ООО "К" не поступало. Ответчик уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080512393414.

Объектом рекламирования является товары, распространяемые на окне здания по адресу <...>. При этом реклама является наружной и размещена на окне магазина. Реклама привлекает внимание к деятельности магазина и никотинсодержащей продукции.

На момент рассмотрения дела доказательства прекращения распространения рекламы в материалы дела не представлены.

Таким образом, период распространения рекламы - 04.04.2025 (дата поступления обращения о нарушении) по 26.08.2025 (дата вынесения решения).

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований ст. 7 Закона о рекламе ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Рекламораспространителем и рекламодателем является общество с ограниченной ответственностью "К" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2016, ИНН: <...>, КПП: 540601001, ДИРЕКТОР: В., адрес: 630091, <...>, этаж 3.

На момент принятия настоящего решения распространение ненадлежащей рекламы не прекращено, соответственно у комиссии Томского УФАС России есть основание для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью "К" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН:27.01.2016, ИНН: <...>, КПП: 540601001, ДИРЕКТОР: В., адрес: 630091, <...>, этаж 3) табачной продукции магазина "П" на окне магазина по адресу: <...> с текстом "Кальяны, табаки, угли, аксессуары. Самые выгодные цены. Наши контакты: 8 (913)853-33-40, vk.com/postav_ugli_tomsk" в период 04.04.2025 (дата поступления обращения о нарушении) по 26.08.2025 (дата вынесения решения) ненадлежащей, нарушающей требования части 8 статьи 7 Закона о рекламе;

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/7-496/2025;

3. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьи 37 Закона "О рекламе" решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.