Решение Вологодское УФАС России от 08.09.2025 N 035/10/18.1-753/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления, Комиссия УФАС) в составе:

<...> - председатель Комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> - член Комиссии Управления, заместитель начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> - член Комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Территориальное управление) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного незаложенного недвижимого имущества - здание нежилое, площадью 1592,90 кв. м, кадастровый номер 35:25:0202019:30, расположенное на земельном участке, площадью 40389,00 кв. м, кадастровый номер 35:25:0201063:179 по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Борисовский, <...>. Собственник: <...> (извещение N 21000001250000001299).

при участии:

представителя Заявителя <...>,

представителя ТУ Росимущества в Вологодской области <...>,

В Вологодское УФАС России (далее также - Управление) 29.08.2025 поступила жалоба <...> на действия организатора аукциона Территориального управления при организации и проведении аукциона по продаже арестованного незаложенного недвижимого имущества - здание нежилое, площадью 1592,90 кв. м, кадастровый номер 35:25:0202019:30, расположенное на земельном участке, площадью 40389,00 кв. м, кадастровый номер 35:25:0201063:179 по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Борисовский, <...>. Собственник: <...> (извещение N 21000001250000001299, лот номер 21000001250000001299004).

В своей жалобе Заявитель указал следующее.

14.08.2025 <...> была подана заявка на участие в аукционе. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 1 от 18.08.2025 <...> был допущен к дальнейшему участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 2 от 19.08.2025 <...> был признан победителем торгов.

25.08.2025 организатором торгов были опубликованы сведения об отказе от проведения лота по причине наличия постановления о прекращении исполнительного производства. К данным сведениям приложена скан-копия постановления судебного СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об отзыве имущества с реализации, мотивированное полным погашением задолженности.

Заявитель полагает, что организатором торгов допущено нарушение пункта 4 статьи 448 ГК РФ, поскольку организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Территориальное управление с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя. Документы по процедуре торгов, истребованные уведомлением от 02.09.2025 года, представлены на заседание Комиссии.

Изучив имеющиеся материалы по жалобе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно п. 4.4. Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества.

Также согласно п. 2.12 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.

28.05.2025 в адрес Территориального управления поступил акт приема - передачи от судебного пристава - исполнителя по арестованному имуществу: Здание нежилое, площадью 1592,90 кв. м, кадастровый номер 35:25:0202019:30, земельный участок, площадью 40389,00 кв. м, кадастровый номер 35:25:0201063:179, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Борисовский, <...>, должник <...> 30.05.2025 согласно акту приема - передачи на торги, было опубликовано информационное сообщение о продаже арестованного имущества на электронной площадке РТС - Тендер. (21000001250000001255).

В виду отсутствия заявок на данный лот, аукцион был признан не состоявшимся.

14.07.2025 в адрес Территориального управления от судебного пристава - исполнителя поступило информационное сообщение о снижении стоимости на 15%.

16.07.2025 согласно данному постановлению о снижении стоимости на 15%, было опубликовано информационное сообщение о продаже арестованного имущества: Здание нежилое, площадью 1592,90 кв. м, кадастровый номер 35:25:0202019:30, земельный участок, площадью 40389,00 кв. м, кадастровый номер 35:25:0201063:179, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Борисовский, д. Филисово, д. Ю, должник: <...>. Согласно протоколу N 1 от 18.08.2025 о рассмотрении заявок на участие в Аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме было подано две заявки. (<...>, <...>).

Согласно протоколу N 2 от 19.08.2025 подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме, победителем торгов признан <...>.

Согласно части 11 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не допускается заключение договора по результатам торгов ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

Договор купли - продажи с покупателем не был заключен, в виду поступления от судебного пристава - исполнителя постановления об отзыве имущества с реализации.

25.08.2025 в адрес Территориального управления от судебного пристава - исполнителя поступило постановление об отзыве имущества с реализации, в виду полного погашения задолженности. 25.08.2025 арестованное имущество было снято с торгов.

Согласно информационному сообщению о проведении аукциона в электронной форме, размещенного на электронной площадке РТС - Тендер, Продавец оставляет за собой право в любой момент снять имущество с аукциона и перенести дату его проведения в соответствии с действующим законодательством.

Подавая заявку на торги, заявитель с данным требованием был ознакомлен.

Также заявитель, подавая заявку на торги, выразил согласие, что обязуется соблюдать условия проведения аукциона, содержащиеся в указанном извещении о проведении аукциона и аукционной документации, продавец не несет ответственности за ущерб, который может быть причинен Заявителю отменой торгов или снятием с торгов части имущества (независимо от времени до начала проведения торгов), а также приостановлением организации и проведения торгов в случае, если данные действия осуществлены во исполнение поступившего от государственного органа постановления об отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства либо уведомления об отмене решения суда о конфискации имущества, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами случаях отзыва государственным органом арестованного имущества, переданного на реализацию или уменьшения объема (количества) выставленного на торги имущества.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Комиссия отмечает, что пункт 4 статьи 448 ГК РФ не содержит положений о неправомерности отмены торгов в связи нарушением сроков, установленных настоящей статьей.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения действующего законодательства в сфере торгов, так как Организатором торгов отменены Торги на основании поступившего Постановления об отзыве имущества с реализации.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

Признать жалобу <...> на действия организатора аукциона Территориального управления при организации и проведении аукциона по продаже арестованного незаложенного недвижимого имущества - здание нежилое, площадью 1592,90 кв. м, кадастровый номер 35:25:0202019:30, расположенное на земельном участке, площадью 40389,00 кв. м, кадастровый номер 35:25:0201063:179 по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Борисовский, <...>. Собственник: <...> (извещение N 21000001250000001299, лот номер 21000001250000001299004) необоснованной.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.