Решение Московское УФАС России от 08.09.2025 N 077/06/106-11037/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ч. комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи) при участии представителей: Российской государственной детской библиотеки: Л.О. (дов. N 03/6 от 18.06.2024), П. (дов. N 02/6 от 18.06.2024), ООО "П": М. (дов. N б/н от 05.09.2025), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Российской государственной детской библиотеки (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту систем вентиляции и кондиционирования по объекту: "Ф" по адресу: <...>" (Закупка N 0373100109525000022) (далее - электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика не исполнено обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/106-8094/2025 от 30.06.2025.

30.06.2025 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "П" (реестровый номер жалобы 202500132489009480) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона, по результатам рассмотрения которой в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика выявлены нарушения пп. "а" п. 1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе в результате неправомерного отклонения заявки с идентификационным номером 123, что также отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе N 077/06/106-8094/2025 от 30.06.2025 (далее - Решение от 30.06.2025).

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/106-8094/2025 от 30.06.2025 (далее - Предписание от 30.06.2025), в рамках которого комиссии по осуществления закупок Заказчика предписано, в том числе: "Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 30.06.2025 по делу N 077/06/106-8094/2025", при этом срок исполнения данного предписания определен до 30.07.2025.

Комиссией Управления установлено, что 16.07.2025 Заказчиком опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2025 N ИЭА2, в том числе в протоколе представлены сведения в отношении заявки Заявителя, с идентификационным номером 123, о признании заявки соответствующей требованиям извещения.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/106-8094/2025 исполнено Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок Заказчика в полном объеме.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком 30.07.2025 направлен отчет об исполнении предписания, согласно которому Заказчиком исполнены предписанные ему действия с учетом мотивировочной части решения от 30.06.2025 по делу N 077/06/106-8094/2025.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о неисполнении комиссией по осуществлению закупок Заказчика обязательного для исполнения предписания от 30.06.2025.

На основании вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушившей положения Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя также указывал на то, что Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

При этом жалоба Заявителя на действия Заказчика, исходя из совокупного содержания, подана в Московское УФАС России в порядке главы 6 Закона о контрактной системе и рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия или отсутствия нарушений Закона о защите конкуренции, так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются в соответствии с Законом о защите конкуренции по процедуре, предусмотренной Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления по контролю в сфере закупок не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции, рассмотрение доводов жалобы в отношении нарушении Закона о защите конкуренции не может быть осуществлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок Российской государственной детской библиотеки необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.