Решение Ставропольское УФАС России от 08.09.2025 N 026/06/106-1945/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителя ООО "А" Ш. посредством видео-конференц связи и представителя ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N 3" города Ставрополя С.С.,

02.09.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300022325000233 "поставка расходного материала" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 08.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

08.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее

- Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 97 150,00 рублей.

29.08.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 7 заявок из 10 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 2275452.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" подлежит отклонению за выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно длина соединительной трубки 90 см не соответствует регистрационному удостоверению на предлагаемое медицинское изделие, размещенного на сайте Росздравнадзора, в котором указано 90+/-1,5см".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В соответствии с приложением N 1 к Извещению "Наименование и описание объекта закупки" в характеристиках наименования товара "Мочеприемник прикроватный" установлен параметр "длина соединительной трубки >= 90 см". При этом участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Заявителем в составе заявки предложен к поставке товар "Мочеприемник прикроватный, товарный знак FREBOR" с характеристикой "Длина входной трубки, сантиметр - 90".

Согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие "Мочеприемник прикроватный, товарный знак FREBOR" N ФСЗ 2011/10705 от 30.01.2017 г. длина соединительной трубки 90+/-1,5 см.

Таким образом, длина соединительной трубки от 88,5 до 91,5 см.

Заявитель, указывая в заявке значение 90 см не может быть уверенным в том, что поставит Заказчику трубку именно такой длины, поскольку согласно сертификату о происхождении товара (форма СТ-1) NBYRU2107108302 от 31.03.2025 г., приложенному к заявке Заявителя, предлагаемый товар, завезенный на территорию России, имеет длину соединительной трубки 90+/-1 см, то есть интегрированное значение.

Поскольку значения 90 см и 90+/-1 см - не одно и то же, указание Заявителем в составе заявки значения характеристики 90 см не соответствует регистрационному удостоверению на предлагаемый товар, а также сертификату о происхождении товара.

При этом Заявитель пояснил, что, поскольку указанное им значение входит в диапазон 90+/-1 см, указание в заявке значения 90 см не является недостоверными сведениями.

Комиссия не согласна с мнением Заявителя, так как в случае признания Заказчиком такой заявки соответствующей, последний рискует в ходе приемки получить товар со значением характеристики "длина соединительной трубки" менее или более 90 см (поскольку сертификат о происхождении товара уже задекларировал наличие погрешности в длине трубки), что не будет соответствовать его потребности, а Заявитель, в свою очередь, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков в случае поставки товара, несоответствующего условиям заключенного контракта.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, учитывая сложившуюся ситуацию, в полной мере соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "А" на действия ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300022325000233 "поставка расходного материала" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.