Решение Дагестанское УФАС России от 08.09.2025 N РНП005/06/104-1229/2025

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

М.А. - Специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС

Э.- Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение Министерства образования и науки РД (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Общество), с участием представителей Общества - К. и М.М. (по доверенности),

01.09.2025 в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта заключенного по результатам проведенного электронного аукциона N 0103200008425001202 (далее -Аукцион) на поставку товаров в рамках реализации мероприятия по модернизации школьных систем образования, предусматривающие капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций (кресло офисное).

На основании поступивших сведений, Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения 5 сентября 2025 года в 14 часов 30 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов, сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Инспекции было перенесено на "08" сентября 2025 г. на 16 часов 00 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

Инспекция по результата рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

04.03.2025 Уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 883 852,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 N Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером закупки 252056204393305720100100110043299244, с суммой цен единиц товара, работ, услуг 4 111,47 руб. (Четыре тысячи сто одиннадцать рублей 47 копеек).

14.03.2025 г. между Заказчиком и Обществом был заключен государственный контракт на поставку товаров в рамках реализации мероприятия по модернизации школьных систем образования, предусматривающие капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций (кресло офисное).

Согласно пункту 1.1. Поставщик обязуется поставить товаров в рамках реализации мероприятия по модернизации школьных систем образования, предусматривающие капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций (кресло офисное) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1. Поставщик обеспечивает поставку товара в количестве указанной в заявке Заказчика по адресам получателя товара силами Поставщика, указанным в приложении N 2 к настоящему Контракту.

Поставка товара и сборка (при необходимости для данного товара) осуществляется в течение 10-ти рабочих дней по заявке Заказчика, заявка Заказчиком не может быть подана позднее 10.08.2025 г.

19.08.2025 г. Заказчиком сформировано и опубликовано в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта следующего содержания:

В связи с тем, что при приемке товара выявились обстоятельства, препятствующие приемке (несоответствие характеристик поставленного товара условиям заключенного Контракта), Заказчиком было отказано в приемке. В адрес

Поставщика было направлено претензионное письмо от 05.08.2025 N 06-12006/06- 06/25 с установлением дополнительного срока для устранения замечаний. Данное требование поставщиком проигнорировано и по состоянию на 18.08.2025 не исполнено. На основании вышеизложенного, Министерством образования и науки Республики Дагестан принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Пунктом 4.3.2 установлено, что Заказчик обязуется принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения Контракта (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения условий Контракта одной из Сторон.

На заседании Инспекции представитель Общества сообщила следующее:

"ООО "Т" не уклоняется от исполнения контракта, что подтверждается следующим:

Общество, стремясь исполнить свои обязательства, ссылаясь на характеристики товара которые указаны в спецификации, что указанный тип каркаса металлический в техническом задании не подтверждает того что материал каркаса должен быть металлический, поскольку понятие "тип" и "материал" отличаются тем, что "тип" - абстрактная категория классификации, а "материал" вещество или смесь веществ, из которых изготавливается продукция.

Таким образом невозможно утверждать, что материал каркаса должен быть металлическим.

Нами был проанализирован рынок данного вида товаров, по результатам которого выяснилось нет ни у поставщиков, ни у производителей где основная часть на которое опирается кресло являются крестовина материал изготовления, которого пластик, а тип каркаса металлический указан в характеристиках, а вся остальная часть в техническом задании расписана каждая деталь из какого материала сделана.

Понимая, что обязательства по поставке необходимо исполнить надлежащим образом, и желая действовать добросовестно, не уклоняясь от поставки необходимого товара, ООО "Т" предлагает вам к поставке товар с улучшенными характеристиками и качеством, а именно нагрузка на кресло вместо заявленных 100 кг мы предоставляем 150 кг которая считается улучшенной характеристикой, эргономичная форма кресла снижает нагрузку на спину, поясничный упор, регулируется по высоте 100 мм, благодаря чему подходит для пользователей любого роста.

ООО "Т" предлагает к поставке товар с улучшенными характеристиками, о чем быо указанно в проекте дополнительного соглашения, которое было направленно Заказчику. В ответе письма по мнению Заказчика, не является очевидным улучшением технических и качественных свойств поставляемого Товара.

Просим не включать Общество в РНП."

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 523 ГК РФ предусмотрено: Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 450, ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и п. 12.1 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 01.09.2025 г.

Инспекция Дагестанского УФАС России при рассмотрении документов установили следующее.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Инспекцией было установлено, что обязательства Обществом было выполнены на поставку товаров в рамках реализации мероприятия по модернизации школьных систем образования, предусматривающие капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций (кресло офисное), предусмотренное пунктом 1.1 Государственного Контракта.

Исходя из реестра исполненных контрактов следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Т" добросовестно выполняет взятые на себя обязанности по Контракту.

Заказчиком не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что неисполнение контракта явилось следствием недобросовестных действий Общества, в материалах дела такие факты отсутствуют.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, следует отметить, что ООО "Т" находится на рынке на протяжении многих лет, заключено и исполнено более ста контрактов.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения, представленные Министерства образования и науки РД в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>, 368930, Республика Дагестан, м. р-н. Гумбетовский, Сельсовет Мехельтинский, <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.