Решение Дагестанское УФАС России от 08.09.2025 N 005/06/99-1228/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Э. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ГБУ РД "Р" (далее - Заказчик), с участием представителя Заказчика - Г. (по доверенности),

На основании поступившей информации (обращение ООО "Г" N 826 от 11.08.2025 г.), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 34/25 от "24" июня 2025 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении ГБУ РД "Р" на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении процедуры закупки на "поставку расходных материалов" ИМЗ-2025-008318.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

06.08.2025 г. Заказчиком на Едином агрегаторе торговли "Малые закупки Республики

Дагестан" (www.goszakaz.e-dag.ru) размещено извещение с реестровым номером ИМЗ- 2025-008318 на закупку "Поставку расходных материалов".

Начальная (максимальная) цена контракта - 99 611 руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двух миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта регулирует закупки у единственного поставщика, позволяя заказчику проводить их в рамках годового лимита, составляющего не более 2 миллионов рублей или не более 10% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ), при этом этот объем не должен превышать 50 миллионов рублей.;

Согласно обращению, ООО "Г", участвовала в данной закупке и была определена победителем. Вместе с тем, Заказчиком вместо заключения контракта принято решение о заключение его с участником предложившим цену больше нашего предложения.

В ходе внеплановой проверки, представитель Заказчика пояснил следующее, контрактным управляющим ГБУ РД "Р" был опубликован протокол N П - ИМЗ-2025-008318-7711 от 08.08.2025 г.

проведения закупки "Поставку расходных материалов" победителем был выбран участник закупки ООО "Г".

В последующем Заказчик сообщил, что закупка осуществлялась на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, который не предусматривает обязательное заключение контракта с участником, предложившим наименьшую цену. При осуществлении закупки на основании данного пункта Заказчик вправе самостоятельно определять контрагента с учетом потребностей и целей закупки, соблюдая принципы эффективности и экономичности использования бюджетных средств. Выбор контрагента, заявка которого соответствовала требованиям и позволяла наиболее эффективно достичь целей закупки, является правом Заказчика, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

Техническая возможность выбрать из двух поставщиков участника предложившего большую цену контракта, у Заказчика имелась.

Согласно пункту 5.14. Регламента осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с использованием единого агрегатора торговли "Малые закупки Республики Дагестан", Утвержден приказом Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан от 09.12.2024 г. N 59-ОД, Победителем закупки признается поставщик, заявка которого соответствует требованиям, указанным в ИМЗ, который предложил наименьшую цену контракта, либо при наличии нескольких допущенных заявок с одинаковой наименьшей ценой контракта - поставщик, подавший заявку на участие в закупке первым.

Исходя из вышеизложенного, в нарушении пункта 5.14 Регламента, Заказчик неправомерно принял решение о заключение контракта с участником предложившим наибольшую цену контракта.

06.08.2025 г. Заказчиком заключен контракт с участником предложившим наибольшую цену на сумму 99 611.40 рублей

Таким образом, действия Заказчика по заключению контракта с учетом закупки предложившим наибольшую цену контракта, при наличии участника, который предложил цену ниже и не признан комиссией Заказчика несоответствующим, нарушают положения пункта 5.14 Регламента.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5.14 Регламента.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

4. Направить копию настоящего решения сторонам.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.