Решение Алтайское УФАС России от 09.06.2026 N 022/06/105-771/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск" - Е.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000326008282 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000326008282 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в документе "Описание объекта закупки" заказчик в наименовании работ указывает следующее: Работы по монтажу системы видеонаблюдения в КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск". Данные работы относятся к позиции 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 - Работы по текущему ремонту зданий, сооружений. Однако заказчик применил требования в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571, а именно - Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, против доводов жалобы возражают.

Представитель заказчика пояснил, что развертывание слаботочных защитных систем в рамках обеспечения антитеррористической и пожарной защищенности здания относится непосредственно к мерам по его эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию, что регулируется позицией 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571.

Представитель уполномоченного учреждения указал, что по результатам электронного аукциона закупка не состоялась в связи с тем, что на участие не подано ни одной заявки. Определение вида выполняемых работ по закупке относится к компетенции заказчика, в рассматриваемой закупке заказчиком требования Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 не нарушены.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 мая 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326008282 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 338 681,81 руб. К участнику закупки установлены требования в соответствии с позицией 14 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В пункте 14 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указано требование о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений при выполнении работы, услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В пункте 15 вышеназванных Дополнительных требований установлено, что при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, должно быть установлено требование о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В Письме Минстроя России от 27.02.2018 г. N 7026-АС/08 "Об определении видов ремонта" указано: "как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий".

Из Описания объекта закупки, Технического задания и Локального сметного расчета, приложенных к извещению, следует, что закупаемые работы не предполагают устранения мелких неисправностей и не направлены на предотвращение износа здания путем проведения профилактических мероприятий, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что закупаемые работы не являются текущим ремонтом, а направлены на обеспечение антитеррористической и пожарной защищенности здания.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.