Решение Ставропольское УФАС России от 08.09.2025 N 026/10/104-1955/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. Комиссии:

специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

В присутствии:

от Шпаковского филиала ГБУ СК "С" по доверенности - К.А. и от ООО "Ю" по доверенности - К.К.С.,

В Ставропольское УФАС России из Шпаковского филиала ГБУ СК "С" (Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Ю" (Поставщик) по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321500001825000187 "Поставка нефтепродуктов (ГСМ)".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

09.06.2025 г. между Шпаковским филиалом ГБУ СК "С" ООО 210-187-097 поставку "Ю" нефтепродуктов (ГСМ) (далее - Контракт).

Пунктами 2.1. и 2.2. Контракта установлено, что срок поставки Товара: с даты заключения Контракта по 30.08.2025 по заявкам Заказчика, которые должны быть исполнены Поставщиком в течение 2 (двух) рабочих дней с даты направления заявки Заказчиком по электронной почте.

Заявка на поставку Товара включает в себя количество, условие о необходимости контрольного взвешивания Товара и осуществляется в объеме от 4 тонн.

08.08.2025 Заказчик направил Поставщику заявку на поставку товара (заявка N 09/05-04/877 от 08.08.2025). В установленные сроки Поставщик не осуществил поставку товара. Также, Поставщик не уведомил Заказчика, о планируемых сроках поставки товара.

13.08.2025 Заказчик направил Поставщику повторно заявку на поставку товара (заявка N 09/05-04/894 от 13.08.2025). В установленные сроки Поставщик не осуществил поставку товара. Также, Поставщик не уведомил Заказчика, о планируемых сроках поставки товара.

15.08.2025 Заказчик направил уведомление с требованием поставки товара до 19.08.2025 (N 09/05-02/910 от 15.08.2025). В установленные сроки Поставщик не осуществил поставку товара. Также, Поставщик не уведомил Заказчика о причинах не поставки товара и о планируемых сроках поставки товара.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.4 Контракта расторжение Контракта допускается по Соглашению Сторон, по решению суда, а также в связи с односторонним отказом Стороны в соответствии с гражданским законодательством РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 11.4 контракта Заказчиком 02.09.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 09/05-07/024).

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

08.09.2025 года на заседании комиссии Ставропольского УФАС России представитель ООО "Ю" пояснил, что на электронный адрес общества, указанный в Контракте, не поступали заявки на поставку товара.

Предоставил на обозрение комиссии планшет, который имеет доступ к корпоративной электронной почте. Обозрев входящую корреспонденцию, в том числе папки "корзина" и "спам", членами комиссии также не установлено поступление указанных заявок.

До даты рассмотрения, а также в ходе заседания, Заказчиком не был доказан факт получения Поставщиком заявок на поставку товара.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Сведения в отношении ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.