Решение Адыгейское УФАС России от 08.09.2025 N 001/06/99-385/2025
Реквизиты
Решение Адыгейское УФАС России от 08.09.2025 N 001/06/99-385/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2025 г. по делу N 001/06/99-385/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Резолютивная часть оглашена 08.09.2025
Решение в полном объеме изготовлено 08.09.2025
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея России (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя Управления; членов Комиссии: К.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "А" (далее - Заказчик; ГБУЗ РА "АРКПНД") требований Закона о контрактной системе при осуществлении запроса котировок на поставку офисной и писчей бумаги (извещение N 0376200006425000014) (далее - Запрос котировок),
установила:
Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) от 18.08.2025 исх. N 081019 (вх. N 3620-ЭП/25 от 18.08.2025) о нарушениях Заказчиком требований, установленных частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.04.2025 размещено электронное извещение о проведении Запроса котировок (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта - 202 710,00 рублей.
На основании части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе
Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
Пунктом 8 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе установлено, что
ЕИС содержит библиотеку типовых условий контрактов, в том числе "Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного", утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 (далее - Типовой контракт).
В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, показателем для применения Типового контракта является следующее:
Код позиции КТРУ | Код ОКВЭД2 | Наименование товара, работы, услуги |
17.12 Бумага и картон | 17.12 Производство бумаги и картона | продукция радиоэлектронной промышленности, продукция судостроительной промышленности, авиационная техника, средства автотранспортные, оборудование для измерения, испытаний и навигации, бумага, картон и мебель для офисов и предприятий торговли, оборудование электрическое осветительное и оборудование промышленное холодильное и вентиляционное (за исключением ОКПД2 17.12.9) Полный перечень КТРУ указан в информационной карте (приложение N 6) |
Размер цены контракта при котором применяется типовой контракт, типовые условия контракта - от 0,00 до 100 000 000 000 000 000,00 в российских рублях. | ||
Как установила Комиссия УФАС, в Проекте контракта, размещенном Заказчиком в качестве приложения к Извещению о проведении Запроса котировок, отсутствуют положения, предусмотренные пунктом 3.8 Типового контракта и касающиеся возврата (замены) товара, а именно: "3.8. Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого
Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком".
Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу о нарушении Заказчиком требований части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе, которое содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Комиссия УФАС отмечает, что контракт по результатам рассматриваемой закупки не был заключен, так как единственный участник Запроса котировок, заявка которого была признана соответствующей требованиям Извещения, уклонился от заключения контракта.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС
решила:
1. Признать в действиях Заказчика нарушения части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-385/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Ж.
Члены Комиссии
К.С.
К.Н.