Решение Тамбовское УФАС России от 08.09.2025 N 068/10/104-582/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 08 сентября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.К.Д.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.Н.Е.,

в присутствии представителя:

администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области (далее также Заказчик) - К.Н.Н.

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя (далее также Индивидуальный предприниматель, Подрядчик),

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от исполнения контракта муниципального контракта от 28.07.2025 N 0164200001925002352 на выполнение работ по благоустройству территории кладбища с. Яблоновец Петровского муниципального округа Тамбовской области, заключенного с индивидуальным предпринимателем,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области (вх. от 28.08.2025 N 5763/25) о направлении сведений об индивидуальном предпринимателе для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 28.07.2025 N 0164200001925002352 на выполнение работ по благоустройству территории кладбища с. Яблоновец Петровского муниципального округа Тамбовской области.

Комиссия Тамбовского УФАС России в рамках своей компетенции в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта от 28.07.2025 N 0164200001925002352 на выполнение работ по благоустройству территории кладбища с. Яблоновец Петровского муниципального округа Тамбовской области, рассмотрев материалы Заказчика и документы закупки, установила следующее.

По итогам электронного аукциона N 0164200001925002352 администрация Петровского муниципального округа Тамбовской области 28.07.2025 заключила с индивидуальным предпринимателем муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории кладбища с. Яблоновец Петровского муниципального округа Тамбовской области.

Цена контракта составила - 2 418 768,87 рублей.

Пунктом 1.1 контракта определено следующее: "Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории кладбища с. Яблоновец Петровского муниципального округа Тамбовской области в объеме согласно локальной смете (Приложение N 1 к Контракту), графику выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту), и в полном соответствии с положениями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Работы в соответствии с положениями настоящего Контракта, извещением об осуществлении закупки, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика (участника закупки)".

Срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 30 сентября 2025 года (включительно).

Товар в установленный срок не был поставлен Заказчику.

Пунктом 5.1.19 контракта определено, что подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 5 рабочих дней с даты заключения контракта.

11.08.2025 комиссия Заказчика составила акт осмотра. В результате осмотра был зафиксирован факт отсутствия представителей подрядчика на месте выполнения работ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.08.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0164200001925002352, которое было размещено в единой информационной системы для надлежащего уведомления подрядчика.

За 10 дней с момента надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта индивидуальный предприниматель не предприняла попыток для надлежащего исполнения контракта.

Индивидуальным предпринимателем не представлены в Тамбовское УФАС России какие-либо письменные пояснения, документы, доказательства в опровержение позиции Заказчика по рассматриваемой ситуации.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях индивидуального предпринимателя недобросовестное поведение, выраженное в неисполнении возложенных на себя обязательств в рамках заключенного контракта N 0164200001925002352.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Сведения об индивидуальном предпринимателе включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения сведений в отношении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.