Решение Марийское УФАС России от 08.09.2025 N 012/06/99-920/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.08.2025 N 133/25 и на основании подпункта "а", "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ "ЗА" при проведении закупки на поставку медицинских светильников (извещение в ЕИС N 0108500000425002695),

В Марийское УФАС России поступило обращение ИП Г. (вх. 5506-ЭП/25 от 12.08.2025), перенаправленное ФАС России, о возможном нарушениях Закона о контрактной системе, выразившегося в неправомерном признании заявки победителя закупки - ООО "Р" соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

В обращении ИП Г. указывается, что предложенный победителем светильник хирургический передвижной "Эмалед 300 П LT" не соответствуют требованиям технического задания по параметру "Максимальная освещенность блока освещения 1 - > 120 и <140 клк", а также по параметру "Пульт управления - да".

На основании подпункта "а", "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, заказчика - ГБУ РМЭ "ЗА".

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

03.06.2025 Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских светильников.

На основании соглашения о проведении совместного аукциона от 14.02.2025 ГБУ РМЭ "Д" определено ответственным заказчиком по указанной закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта: 976 574,44 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.06.2025 12:07 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.06.2025 08:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 11.06.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.06.2025.

Предметом закупки является поставка следующих позиций:

- Позиция 1 "Светильник передвижной для проведения осмотра/терапевтических процедур";

- Позиция 2 "Светильник операционный".

Установлено, что в описании объекта закупки в том числе установлены следующие требования к светильнику операционному: "Максимальная освещенность блока освещения 1 - > 120 и <140 клк", "Пульт управления - да".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЭА1, подано две заявки, которые соответствуют требованиям извещения. Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный номером 2.

Победителем закупке предложен к поставке светильник хирургический передвижной "Эмалед 300 П LT" производства ООО "ЗБ", указаны следующие показатели характеристик:

1) Максимальная освещенность блока освещения 1, клк со значением характеристики "120";

2) Пульт управления со значением характеристики "да".

Согласно ответу производителя ООО "ЗБ" (письмо исх. N 203 от 29.08.2025) светильник "Эмалед 300 П LT" соответствует позиции 2 описания объекта закупки в том числе по спорным характеристикам.

Так ООО "ЗБ" указывает, что максимальная центральная освещенность в центре светового поля на расстоянии 1 м - 110 клк (с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины). Допуск отклонения от номинального показателя возможны в диапазоне от 99 клк до 143 клк, т.е производимый товар соответствует значениям находящимся в диапазоне, в том числе и показателю равному 120 клк.

Производитель также указывает на наличие пульта управления. Функции пульта управления выполняет шильд-клавиатура. С помощью шильд-клавиатуры или панели управления происходит управление светильником: включение и выключение, регулировка цветовой температуры, регулировка освещенности, регулировка диаметра светового поля, интенсивности света, уровня интенсивности света. Описание объекта закупки не содержат требования о наличии дистанционного пульта управления, который позволяет управлять светильником на расстоянии. Шильд-клавиатура, упоминаемая выше, выполняет функции пульта управления, и не обязательно должна входить в состав комплектации как отдельная единица. В связи с этим, по параметру "Пульт управления" Светильник хирургический передвижной "Эмалед 300-01 П LT" соответствует требованиям описания объекта закупки.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что в инструкции к светильникам "Эмалед 300 П LT" (регистрационное удостоверение N ФСР 2009/05897 от 22.06.2020), размещенной на сайте Росздравнадзора, на странице 9 таблица 5 раздел 1 указано, что Максимальная центральная освященность (Ес) в центре светового поля на расстоянии 1 м, (с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины) - 110 клк.

Таким образом, указанное победителем Закупки значение характеристики по показателю "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк" со значением характеристики "120" не противоречит инструкции к поставляемым товарам, так как входит в диапазон отклонений от номинальной величины освещенности, указанный самим производителем товара.

Согласно пункту 1.4.2 инструкции конструкция передвижных светильников "ЭМАЛЕД" устройство и работа светильника осуществляется с использованием в том числе шильд-клавиатуры, расположенной на дуговом шарнире блока освещения.

В соответствии с пунктом 2.5.3 инструкции шильд-клавиатура используется для:

- включения и выключения блоков освещения путем нажатия на кнопки ON/OFF;

- регулирования освещенности блоков с помощью кнопок "+" и "-" (увеличение и уменьшение значения освещенности);

- регулирования диаметра светового поля с помощью кнопок "+" и "-";

- ступенчатого изменения нужной световой характеристики в сторону ее увеличения или уменьшения при длительном нажатии на кнопки "+" и "-" и т.д.

Таким образом, управление светильником осуществляется с помощью данной шильд-клавиатуры.

Позицией Каталога 32.50.50.190-00002658, а также извещением об осуществлении закупки не требуется дистанционный пульт управления, который позволяет управлять светильником на расстоянии, а пульт управления. Шильд-клавиатура, упоминаемая выше, выполняет функции пульта управления.

В связи с этим, по параметру "Пульт управления" предложенный победителем закупки товар не противоречит требованиям технического задания.

На основании вышеизложенного Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об обоснованном признании заявки ООО "Р" соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

В действиях Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ "ЗА" при проведении закупки на поставку медицинских светильников (извещение в ЕИС N 0108500000425002695) нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.