Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 07.09.2025 N 086/06/99-1961/2025

Резолютивная часть объявлена 02.09.2025

Изготовлено в полном объеме 07.09.2025 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И.- Начальник отдела контроля закупок;

- Ш.- Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом; от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Я. по доверенности N 2 от 30.01.2025 г.; от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи М. по доверенности N 20-01-Исх-4290 от 05.05.2025 г., на основании поступившего обращения от ООО "С" (вх. N 9485-ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 9573-ЭП/25 от 03.09.2025), в котором усматриваются признаки нарушений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "М", Уполномоченного органа - Администрации Советского района, при проведении электронных аукционов, предметом которых является:

1. Выполнение работ по благоустройству территории МАОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Пионерский", расположенной по адресу: ХМАО - Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Ленина, 13 с НМЦК 71 120 682,52 рублей (извещение N 0187300004625000140).

2. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства МБОУСОШ п. Пионерский (дополнительные работы) с НМЦК 88 724 397,67 рублей (извещение N 0187300004625000147), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 12 часов 00 минут 02.10.2025.

Проверка окончена в 12 часов 30 минут 02.10.2025.

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Советского района".

Юридический адрес Заказчика: <...>.

Уполномоченный орган: Администрация Советского района.

Юридический адрес: <...>

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Россия, ХМАО - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение от ООО "С" (вх. N 9485-ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 9573-ЭП/25 от 03.09.2025), в котором усматриваются признаки нарушений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "М", Уполномоченного органа - Администрации Советского района, при проведении электронных аукционов, предметом которых является:

1. Выполнение работ по благоустройству территории МАОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Пионерский", расположенной по адресу: ХМАО - Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Ленина, 13 с НМЦК 71 120 682,52 рублей (извещение N 0187300004625000140).

2. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства МБОУСОШ п. Пионерский (дополнительные работы) с НМЦК 88 724 397,67 рублей (извещение N 0187300004625000147).

Из довода Заявителя следует следующее.

"N 0187300004625000140 Выполнение работ по благоустройству территории МАОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Пионерский", расположенной по адресу: ХМАО- Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Ленина, 13 В извещении о закупке стоит дата окончания исполнения контракта 30.10.2025 г N 0187300004625000147 Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства МБОУСОШ п. Пионерский (дополнительные работы) расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра,Советский район г.п.

Пионерский, ул. Ленина, 13 В извещении о закупке стоит дата окончания исполнения контракта 07.10.2025 г

Указав разные сроки окончания работ в извещении о закупке и проекте контракта, являющегося частью документации об аукционе, Заказчик допустил двойное трактование сроков окончания работ, чем ввел нас в заблуждение.".

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно извещения по закупке N 0187300004625000140 указаны следующие сроки:

Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования

Дата начала исполнения контрактас даты заключения контракта

Срок исполнения контракта30.10.2025 Согласно пункту 3.1. Контракта N 13 от 14.07.2025 по закупке N 0187300004625000140 Начало выполнения работ: с даты заключения контракта.

Окончание выполнения работ: "29" августа 2025 года (включительно).

Согласно пункту 4.7. Контракта не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

Согласно пункту 5.3.38 Контракта оплачивать выполненные работы (ее результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком СМП, в течение 7 рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора.

Согласно пункту 4.5. Контракта Подрядчик в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ в течение 2 рабочих дней после согласования уполномоченным представителем Заказчиком акта выполненных работ (КС-2), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке.

Согласно пункту 4.4 Контракта Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней, с даты получения от Подрядчика уведомления о готовности работ к сдаче, выезжает на Объект для проверки качества выполненной работы.

Срок выполнения работ 29 августа (включительно).

20 рабочих дней срок для выполнения работ, 7 рабочих дней для оплаты выполненных работ, 2 рабочих дня для формирования Подрядчиком акта выполненных работ, 2 рабочих дня для проверки Заказчиком.

Таким образом, окончание выполнения работ, согласно вышеуказанным рабочим дням, составляет 13 октября. В извещении указано, что срок исполнения контракта 30 октября. Со стороны Уполномоченного органа выявлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Согласно извещения по закупке N 0187300004625000147 указаны следующие сроки:

Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования

Согласно пункту 3.1. Контракта N 16 от 12.08.2025 по закупке N 0187300004625000147 Начало выполнения работ: с даты заключения контракта.

Окончание выполнения работ: "28" августа 2025 года (включительно).

Согласно пункту 4.7. Контракта не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

Согласно пункту 5.3.35 Контракта в случае привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Согласно пункту 4.5 Контракта Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней, с даты получения от Подрядчика уведомления о готовности работ к сдаче, выезжает на Объект для проверки качества выполненной работы.

Срок выполнения работ 28 августа (включительно).

20 рабочих дней срок для выполнения работ, 7 рабочих дней для оплаты выполненных работ, 2 рабочих дня для проверки Заказчиком.

Таким образом, окончание выполнения работ, согласно вышеуказанным рабочим дням, составляет 06 октября. В извещении указано, что срок исполнения контракта 07 октября. Со стороны Уполномоченного органа выявлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила обязательное для исполнения предписание не выдавать в виду наличия заключенных контрактов.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки электронных аукционов, объектом которых является "Выполнение работ по благоустройству территории МАОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Пионерский", расположенной по адресу: ХМАО - Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Ленина, 13" (извещения N 0187300004625000140, 0187300004625000140), в действиях Заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "М", Уполномоченного органа - Администрации Советского района выявлено нарушение положений части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.