Решение Калининградское УФАС России от 06.09.2025 N 039/10/99-952/2025

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Калининградской области N 27 от 16.04.2025 г. инспекцией Калининградского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Председатель Инспекции

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Инспекции

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая проверка действий уполномоченного учреждения - Государственное казенное учреждение Калининградской области "Ц" требований Закона о контрактной системе при проведении:

- открытого конкурса в электронной форме предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Светлогорский городской округ" Калининградской области применительно к части населенного пункта г. Светлогорск в границах ул. Ореховой - ул. Коммунальной - пр-да Майского

- планируемой магистральной улицы общегородского значения - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:301", извещение N 0335200014925001289;

- открытого конкурса в электронной форме предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области", извещение N 0335200014924003519.

Проверка проведена с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

Инспекция Калининградского УФАС России установила следующее.

Как следует из обращения заявителя Г. в Единой информационной системе опубликована информация об исполнении контрактов с реестровыми номерами 2390641132624000017 и 23906411326250000006.

Стороной указанных договоров является ООО "Г" (далее - Общество). Заявитель полагает, что ООО "Г" не могло быть допущено до участия в конкурсах ввиду того, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.03.2023 91% доли в уставном капитале Общества не распределены, принадлежали Обществу, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью (далее - Закон N 14-ФЗ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон N 129-ФЗ) Общество подлежало ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

1.11.11.2024 года в Единой информационной системе Уполномоченным учреждением размещено извещение об электронном аукционе N 0335200014924003519 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта, предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Пионерский городской округа" Калининградской области.

На участие в данном конкурсе подано две заявки, признанные решением комиссии по осуществлению закупок соответствующими извещению.

По итогам конкурса заявке участника с идентификационным номером 117831949 (ООО "Г") присвоен порядковый номер 1.

24.12.2024 между Заказчиком - Министерством градостроительной политики Калининградской области (далее- Заказчик) и ООО "Г" заключен контракт с реестровым номером 2390641132624000017, который в настоящее время находится в статусе "Исполнение".

2. 24.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0335200014925001289 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта, предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования Светлогорский городской округ "Калининградской области" применительно к части населенного пункта г. Светлогорск в границах ул. Ореховой - ул. Коммунальной- пр-да Майского - планируемой магистральной улицы общегородского значения - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:301.

На участие в данном конкурсе подано две заявки, признанные решением комиссии по осуществлению закупок соответствующими извещению.

По итогам конкурса заявке участника с идентификационным номером 118802147 (ООО "Г") присвоен порядковый номер 1.

27.05.2025 между Заказчиком и ООО "Г" заключен контракт с реестровым номером 23906411326250000006, в настоящее время находится в статусе "Исполнение".

Комиссией исследованы документы, представленные оператором электронной площадки, согласно которым в составе заявок на участие в конкурсе (извещение N 0335200014924003519) и конкурсе (извещение N 0335200014925001289) представлены декларации, содержащие в том числе сведения о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производств. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество не ликвидировано и не находится в стадии ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Закона N 14-ФЗ Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), с учетом требований Закона N 14-ФЗ и устава Общества. Также Общество может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае непредоставления отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения.

Исчерпывающий перечень случаев, по которым заявки на участие в закупке подлежат отклонению, содержится в части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, документы, представленные Обществом в составе заявок на участие в конкурсе (извещение N 0335200014924003519) и конкурсе (извещение N 0335200014925001289), соответствуют извещению об осуществлении закупки и требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем оснований для отклонения заявок у комиссии по осуществлению закупок не имелось.

По итогам проведения проверки Инспекция не установила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении конкурса (извещение N 0335200014924003519) и конкурса (извещение N 0335200014925001289).

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Калининградского УФАС России

при проведении:

- открытого конкурса в электронной форме предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Светлогорский городской округ" Калининградской области применительно к части населенного пункта г. Светлогорск в границах ул. Ореховой - ул. Коммунальной - пр-да Майского

- планируемой магистральной улицы общегородского значения - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010026:301", извещение N 0335200014925001289;

- открытого конкурса в электронной форме предметом которого является "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Пионерский городской округ" Калининградской области", извещение N 0335200014924003519, нарушения не установлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.