Решение Крымское УФАС России от 05.09.2025 N 082/05/28-1384/2025

Резолютивная часть оглашена: 26.08.2025 г.

Изготовлено в полном объеме: 05.09.2025 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N 082/05/28-1384/2025, возбужденное по факту размещения рекламы комиссионного магазина "У" следующего содержания: "24 часа. "У" сеть комиссионных магазинов. Лучше чем ломбард. Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику. Дорого купим вашу технику. Гарантия, обмен, рассрочка. Деньги сразу 0% на 5 дней от 5% на 30 дней. Скупка техники. Деньги сразу. Обмен. Trade in." по адресу: <...>, лицом, которое не является субъектом рынка микрофинансирования и не может предоставлять финансовые услуги, в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

В Управление поступило заявление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Заявитель) (вх. N 8845-М/25 от 06.05.2025) о наличии признаков нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при размещении рекламы индивидуальным предпринимателем - лицом, которое не является субъектом рынка микрофинансирования и не может предоставлять финансовые услуги.

Согласно фотоматериалам, представляемым в заявлении, реклама следующего содержания: "24 часа. "У" сеть комиссионных магазинов. Лучше чем ломбард. Скупка техники, скупка золота, серебра, деньги под технику. Дорого купим вашу технику. Гарантия, обмен, рассрочка. Деньги сразу 0% на 5 дней от 5% на 30 дней. Скупка техники. Деньги сразу. Обмен. Trade in." расположена по адресу: ул. Фрунзе, д. 37, г. Бахчисарай, Республика Крым. По результату рассмотрения заявления Управлением возбуждено дело N 082/05/28-1384/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно информации, представленной Заявителем, под указанной вывеской осуществляет деятельность ИП, который не состоит в реестрах субъектов микрофинансирования Банка России, в связи с чем не имеет право на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов и оказанию финансовых услуг.

К рассмотрению дела привлечен ответчик - ИП.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

В соответствии пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе определено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - комиссионному магазину "У", предлагающему услуги по скупке и продаже золота и техники, в том числе услуги по предоставлению денежных средств, кредитов, рассрочки.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В тексте указанной рекламы упоминается информация о возможности получения денежных средств под процент: "Рассрочка кредит на все", "Бери сейчас - плати потом", "От 5% на 30 дней 0% на 5 дней", из чего можно сделать вывод о распространении рекламы финансовой услуги - услуги по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ N О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Таким образом, под вывеской комиссионного магазина "У" осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ИП, который не состоит в реестрах субъектов микрофинансирования Банка России, в связи с чем не имеет права на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов, а также рекламу услуг по предоставлению потребительских займов в соответствии с требованием части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 13 статьи 28 Закона о рекламе несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме с использованием любых средств. Управлением установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП С. о прекращении распространения указанной рекламы в Управление не поступали.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о 2025-14292 рекламе. На основании части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе Комиссия,

1. Признать нарушение части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обязательное к исполнению предписание.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.