Решение Ростовское УФАС России от 05.09.2025 N 061/06/105-2694/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

Д.К.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2694/2025 по жалобе ООО "К" (далее -Заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "П" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200049625000201 "Поставка медицинского оборудования (Генератор системы радиочастотной абляции) для нужд ГБУ РО "П" в 2025 году" (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Д.Т. (доверенность от 02.09.2025), представителя Заказчика - Ш. (доверенность от 27.03.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "П". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.08.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200049625000201 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 22.08.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 4 950 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки, заявка Заявителя отклонена при следующем основании:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: Торговая марка режима VALLEYLAB не отражает действительного товарного знака COVIDIEN, относящегося непосредственно к товару".

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки (119486595) Заявителя.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению и описанию объекта закупки Заказчиком закупается товар Генератор системы радиочастотной абляции КТРУ 32.50.50.190-00001086.

Исходя из информации в заявке, участник в качестве товара предлагает платформу энергетическую серии FT Valleylab FT10.

Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10 относиться к 10 классу МКТУ, хирургические инструменты, аппаратура и принадлежности для них.

Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, а именно:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: * части 2

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, частью 2 статьи 33 установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); товарный знак (при наличии у товара товарного знака), характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении формируются с использованием электронной площадки.

На рассмотрении Комиссии Ростовского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что платформа включает в себя как минимум несколько режимов с торговой маркой, Valleylab, согласно руководству является режимом. Товарным знаком на товар "платформа энергетическая" является COVIDIEN. Заявителем в заявке указан торговый знак Valleylab, что является товарным знаком одного из режимов.

В связи с обстоятельствами процессуального характера, препятствующими полноценному рассмотрению дела и вынесению окончательного решения, Ростовским УФАС России в адрес производителя ООО "М" направлен запрос информации:

"- имеется ли у оборудования Генератор системы радиочастотной абляции; наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Платформа энергетическая серии FY Valleylab FT10 с принадлежностями, товарный знак? Если имеется, то предоставить информацию о названии товарного знака с подтверждающими документами".

На указанный запрос информации 05.09.2025 поступил официальный ответ производителя, где указано, что Платформа энергетическая серии FY Valleylab FT10 с принадлежностями производства компании Covidien LLC, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, РУ N РЗН 2017/5614 от 19.02.2024 имеет марикировку на упаковке, на корпусе оборудования двух товарных знаков, которые зарегистрированы на территории РФ, а именно COVIDIEN и VALLEYLAB.

Таким образом, исходя из вышеуказанного закупаемый Заказчиком товар Платформа энергетическая серии FY Valleylab FT10 с принадлежностями РУ N РЗН 2017/5614 от 19.02.2024 имеет два товарного знака, которые зарегистрированы на территории РФ, а именно COVIDIEN и VALLEYLAB. Предлагаемый Заявителем товар с товарным знаком VALLEYLAB соответствует требованиям Извещения и Закона.

При таких обстоятельствах, в действиях аукционной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 27 Закона, выразившееся в неправомерном отклонении заявки участника N 119486595 от участия в аукционе.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

1.Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2.Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч. 1 ст. 27 Закона.

3.Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.