Решение ФАС России от 23.01.2025 N 28/06/105-1115/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия КГАУЗ "ВКБ N 2" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по стирке и дезинфекции белья для нужд краевого государственного автономного учреждения здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N 2" на 2025 - 2026 года (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0320300101424000394) (далее - Аукцион, Извещение, Услуги), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в неисполнении предписания, выданного комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 18.12.2024 по делу N 28/06/105-2871/2024, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - Предписание).

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 12.11.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 42 192 620 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.11.2024;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 21.11.2024;

7) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавал 1 участник закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 41 981 656, 90 руб.

10) Заказчиком с Заявителем заключен государственный контракт от 17.01.2025 N 0320300101424000394 по цене 41 981 656, 90 руб. (реестровый номер в ЕИС - 2253900760225000018).

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией установлено, что 18.12.2024 Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок по результатам рассмотрения жалобы Заявителя на нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ПАО СКБ Приморья "П" (далее - Банк) при проведении Аукциона, выдавшего Заявителю независимую гарантию от 28.11.2024 N Г7-0100-24-1441, не соответствующую требованиям, предусмотренным Извещением и типовой формой независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий", "Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий"), выявлено нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, а также выдано Предписание.

Таким образом, неправомерные действия Банка привели к признанию Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Так, согласно пункту 1 Предписания Заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня получения Предписания необходимо выполнить следующее:

- отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.12.2024 N ППУ20_1 (далее - Протокол уклонения);

- повторно направить на подпись ИП М. проект контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 23.12.2024 Заказчиком получено Предписание.

Так, Заказчиком 24.12.2024 размещено извещение об отмене Протокола уклонения от 24.12.2024 N ОД1.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Заказчиком повторно не направлен Заявителю проект контракта, в связи с чем Предписание не исполнено, поскольку у Заявителя отсутствует возможность подписать проект контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Заказчиком с Заявителем заключен государственный контракт от 17.01.2025 N 0320300101424000394 по цене 41 981 656,90 руб. (реестровый номер в ЕИС - 2253900760225000018) (далее - Контракт), в связи с чем Предписание исполнено.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

Признать жалобу ИП М. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.