Решение Астраханское УФАС России от 05.09.2025 N 030/10/18.1-872/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "К" <...> (доверенность), в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" <...> (доверенность), в присутствии представителя оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" <...> (доверенность), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" и оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 2 (реестровый номер извещения 23000051770000000524), на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 25.08.2025 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель, ООО "К") на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - ООО "ГА", Организатор торгов) и оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" (далее - ООО "ГБ", Оператор ЭТП) при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 2 (реестровый номер извещения 23000051770000000524).

По мнению Заявителя, Организатором торгов и Оператором ЭТП допущено нарушение требований законодательства о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 29.08.2025 года в 10 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, <...>, каб. 505.

Представители Заявителя, Организатора торгов и Оператора ЭТП приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Комиссия приняла решение объявить перерыв до 10 часов 00 минут 05.09.2025 года по местному времени контролирующего органа.

После перерыва представители Заявителя, Организатора торгов и Оператора ЭТП также приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "ГА" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) в соответствии с государственным контрактом N 100097924124100015 от 03.12.2024 года на оказание услуг по реализации имущества (далее - контракт).

23.07.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 2 (реестровый номер извещения 23000051770000000524) (далее - извещение) - нежилое здание (склад металла), площадью 761,50 кв. м, кадастровый номер 66:41:0509062:168, право аренды земельного участка на основании договора аренды N Т-125 от 18.05.2017 г., с учетом дополнительного соглашения от 29.02.2024 г., площадью 24528 +/- 55 кв. м, кадастровый номер 66:41:0509062:13, адрес: <...>. Собственник: МУП "Е", Н/ц: 38557900 руб., з/к: 5783685 руб., ш/а: 385579 руб. Уведомление N 98-305/25-ГМУ.

Обжалуемые торги проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно опубликованным документам, торги проводились на электронной торговой площадке ООО "ГБ" (далее - ЭТП), порядок проведения торгов и порядок участия в торгах (в том числе регистрация на ЭТП) регулировался регламентом ООО "ГБ".

В соответствии с опубликованным извещением заявки на участие в торгах принимались с 24.07.2025 года по 22.08.2025 года, проведение процедуры аукциона назначено на 26.08.2025 года.

Согласно жалобе Заявителя, Организатор торгов неверно разместил информацию о проведении торговой процедуры на сайте www.torgi.gov.ru, чем существенно повлиял на возможность Заявителя подать заявку на участие в аукционе.

Кроме того, по мнению Заявителя, регламент электронной торговой площадки ООО "ГБ" содержит неработающую ссылку на страницу, содержащую информацию о тарифах Оператора ЭТП.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве, при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно частям 6 - 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и ТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения, до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов.имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

В силу пункта 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Таким образом, территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество и право на аренду земельного участка были переданы на реализацию в установленном законом порядке на основе:

- постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России <...> о передаче арестованного имущества на торги от 10.06.2025 года в отношении нежилого здания;

- постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России <...> о передаче арестованного имущества на торги от 10.06.2025 года в отношении права аренды земельного участка;

- поручения ТУ Росимущества от 15.07.2025 года N 66-ДШ-09/10400 осуществить процедуру реализации.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена Организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

Кроме того, информация о проведении торгов также размещалась на сайте ЭТП и в газете "Московский Комсомолец "МК-Урал. Свердловская и Курганская область" от 23.07.2025 года.

Согласно пояснениям ООО "ГА", в случае отсутствия результатов поиска по адресу реализуемого объекта или ИНН правообладателя, Заявитель мог воспользоваться поиском торговой процедуры по кадастровому номеру объекта.

Также, Организатором торгов в материалы дела представлена переписка с физическими лицами и организациями в отношении реализуемого имущества, что подтверждает доступ потенциальных участников торгов к информации о проводимом аукционе.

Комиссия Управления отмечает, что на Организатора торгов не возложена функция контроля поисковых сервисов сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, в действиях Организатора торгов Комиссией Управления не установлено нарушений, способных оказать влияние на возможность Заявителя подать заявку на участие в аукционе.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Общие требования к торгам установлены статьей 447 и статьей 448 ГК РФ.

На официальном сайте ЭТП в открытом доступе размещен Регламент электронной торговой площадки ООО "ГБ" в редакции от 14.05.2025 года (далее также - Регламент).

В силу пунктов 1.1 и 1.2 Регламента настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия пользователей ЭТП и Оператора ЭТП, и является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

Согласно пункту 8.1 Регламента, для получения доступа к закрытой части ЭТП, юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, необходимо пройти регистрацию. Заявка на регистрацию подписывается электронной подписью и одновременно автоматически направляется Оператору ЭТП. Подписывая с помощью электронной подписи заявку на регистрацию, заявитель одновременно подписывает заявление о присоединении к регламенту. регистрация производится без взимания платы.

Пунктом 8.8 Регламента определено, что Оператор ЭТП в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию принимает решение о подтверждении регистрации или об отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока, начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

При этом, в соответствии с разделом 21 Регламента Оператор ЭТП предоставляет услугу "Ускоренная регистрация на ЭТП "ГБ". Срок ускоренной регистрации составляет не более 1 (часа) с момента подачи заявки на регистрацию на ЭТП. Стоимость ускоренной регистрации составляет 25 000,00 рублей.

Согласно жалобе Заявителя, ему стало известно о проводимом Организатором торгов аукционе только 20.08.2025 года.

Таким образом, поскольку окончание срока подачи заявок - 22.08.2025 в 17:00 (МСК+1), у Заявителя имелась возможность пройти ускоренную регистрацию на площадке и подать документы на участие в установленный извещением срок.

Кроме того, в силу протокола о подведении итогов торгов от 26.08.2025 года N Т-0001676/2-и торги признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Закона об исполнительном производстве вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Следовательно, Заявитель имеет возможность участвовать в повторной реализации имущества с понижением цены лота на пятнадцать процентов от предыдущей начальной цены.

Довод Заявителя о необоснованных препятствиях к участию его в торгах в виде размещения Оператором ЭТП Регламента с неработающей ссылкой на содержащую информацию о тарифах страницу является несостоятельным.

Согласно пояснениям ООО "ГБ" сбоев в работе ЭТП с 01.07.2025 года по 27.08.2025 года не зафиксировано.

Кроме того, в Регламент включен раздел 14, в котором содержится информация о действующих тарифах Оператора ЭТП.

Так, пунктом 14.4 Регламента определено, что для торговых процедур со способом проведения "Открытый аукцион (Арестованное имущество)", вознаграждение Оператора ЭТП (списание денежных средств с виртуального счета победителей торгов) составляет 12,6% (двенадцать целых шесть десятых процентов) от конечной стоимости лота, в том числе НДС 5%.

Заявитель ознакомлен с содержанием Регламента, что подтверждается протоколом осмотра доказательств от 20.08.2025 года, оформленным нотариусом нотариального округа г. Екатеринбурга Т.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" на действия организатора торгов - ООО "ГА" и оператора электронной торговой площадки - ООО "ГБ" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 2 (реестровый номер извещения 23000051770000000524), необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.