Решение Марийское УФАС России от 05.09.2025 N 012/05/5-376/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 05 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: 05 сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>;

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>;

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/5-376/2025, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту размещения рекламы следующего содержания: "Трейд-ин, рассрочка, кредит на смартфон..." по адресу: <...>, в присутствии представителя ООО "ТА" <...> по доверенности,

Марийским УФАС России был осуществлен осмотр наружной рекламы в городе Йошкар-Ола в результате которого 03.05.2025 установлен факт размещения рекламы по адресу: <...> следующего содержания:

Из письменных пояснений ИП М. следует, что рекламная информация разработана ООО "ТА". Рекламные материалы размещались по адресу: <...> и были предоставлены обществом в рамках исполнения условий агентского договора, заключенного между ООО "ТА" и ИП М.

Из письменных пояснений ООО "ТА" следует, что между обществом и ИП М. заключен агентский договор N МБ-3 от 20.02.2025, согласно которому общество поручает, а индивидуальный предприниматель принимает на себя обязательства от имени, по поручению и за счет общества осуществлять действия, предусмотренные общими условиями договора для монобрендовых агентов инструкциями и стандартами принципала в точках продаж, согласованных сторонами, а общество обязуется оплатить агенту вознаграждение за совершение указанных действий в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Следуя инструкциям общества ИП М. в период с 17.09.2024 по 06.06.2025 на окне точки продаж размещал витраж-аппликацию. Макет витраж-аппликации разработан и утвержден ООО "ТА" самостоятельно.

Общество полагает, что информация, размещенная в точках-продажах, не является рекламой, в том числе рекламой финансовых услуг, поскольку информация о кредите не является объектом рекламирования, не имеет названия, параметров и конкретного предложения по данной услуге, не продвигает какой-либо конкретный товар. Дополнительно общество указало, что 28.06.2024 между ООО "ТА" и ООО "Т -Покупки" (далее - исполнитель) заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого исполнитель оказывает услуги по поиску и привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - официальных партнеров исполнителя, осуществляющих предпринимательскую деятельность под товарным знаком "Т2", к заключению с обществом договоров, в рамках которых общество внедряет сервис "Долям" для оплаты физическими лицами товаров, реализуемых партнерами несколькими платежами, а также исполнитель оказывает заказчику услуги по обеспечению информационного и технологического взаимодействия между заказчиком и партнером, техническую возможность оформления партнерами продажи потребителям товаров/услуг, реализуемых партнерами с использованием сервиса заказчика, посредством технической интеграции программной системы исполнителя и системы заказчика.

Комиссия Марийского УФАС России, рассмотрев полученные материалы и документы, приходит к выводу о нарушении законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона о рекламе целями данного Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Закона о рекламе предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из смысла содержания вышеуказанной рекламы следует, что объектом рекламирования являются услуги, оказываемые ООО "ТА", в том числе возможность приобретения товара в кредит.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции, финансовая организация хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Таким образом, согласно Закону о защите конкуренции, под финансовую услугу подпадают конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением, размещением денежных средств.

Само содержание спорной рекламы подтверждает ее направленность на привлечение внимания потенциальных клиентов, в том числе, и к возможности приобретения сотовых телефонов в кредит, то есть оказания финансовой услуги.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Таким образом, согласно Закону о защите конкуренции, под финансовую услугу подпадают конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением, размещением денежных средств, но только в случае, если они оказываются финансовой организацией. При этом перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции". Данный перечень является закрытым.

Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что ООО "ТА" не является кредитной организацией. На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель ООО "ТА" <...> пояснила, что целью размещения информации являлось информирование потребителей о возможности приобретения смартфонов, в том числе в кредит, а не рекламирование финансовой услуги.

Таким образом, рассматриваемая информация не является рекламой финансовой услуги - кредитования.

Вместе с тем, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что рассматриваемая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Тем самым, отсутствие какой-либо части информации о предоставляемых услугах не должно приводить к искажению смысла рекламы и способствовать введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми услугами.

Из письменных пояснений ООО "ТБ" следует, что ИП М., являющийся предприятием - агентом партнера, присоединился к оферте 26.02.2025 посредством направления заявки на присоединение к оферте. Заявка направляется в электронном виде. Согласно п. п. 2.3, 6.2 оферты предприятие вправе предложить потенциальным клиентам возможность приобрести товары по договору купли-продажи или иному договору, заключенному между потенциальным клиентом и предприятием, с условием оплаты за счет потребительского кредита (займа) одобренного через банки - партнеры.

При этом, у общества заключены договоры с банками-партнерами, в соответствии с которыми общество праве предлагать к оформлению через программное обеспечение потребительские кредиты (займы) для оплаты товаров в порядке, установленном офертой. Общество указало, что потребительские кредиты (займы) на приобретение товаров, услуг партнера в предприятиях в настоящее время предоставляется следующими кредиторами/займодавцами: АО "ТВ", ПАО "С", АО "О", АО "К", ООО КБ "Р", МКК "Хоум Экспресс".

Более того, в ходе осмотра установлено, что в месте осуществления деятельности на двери размещалась следующая информация:

В частности, отражена информация "Халва", "ТГ". Следовательно, в месте осуществления деятельности размещалась лишь часть информации об условиях приобретения товара в кредит. Иные банки-партнеры не указаны в рекламе.

Таким образом рекламная информация нарушает требования ч. 7 ст. 5, Закона о рекламе.

П. 5, 6, 7 ст. 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 5 данного федерального закона.

Антимонопольным органом установлено, что объект рекламирования определен ООО "ТА", что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Рекламная информация размещалась в месте осуществления деятельности ИП М.

Таким образом, лицом, заинтересованным в распространении рекламы товара является ООО "ТА" поскольку оно имеет коммерческий интерес в продвижении рекламируемого товара на рынке товаров. Рекламораспространителем является ИП М.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "ТД" представило фотоотчет, подтверждающий факт устранения сорной рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную по адресу: <...>, следующего содержания:

поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.