Решение Приморское УФАС России от 05.09.2025 N 025/10/18.1-907/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл,

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Надеждинского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:180001:3907, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение N 22000072050000000118, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка размещения рассмотрения заявок, необоснованно отклонив заявку Заявителя.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.07.2025 Администрацией Надеждинского муниципального района размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:180001:3907 (извещение N 22000072050000000118, лот N 1).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000072050000000118, лот N 1 заявка Д. отклонена по следующему основанию:

"Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)".

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме определен статьями 39.13, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ определено, что участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичные требования определены в пункте 7.4 Извещения о проведении аукциона.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что формулировка требуемых от участников документов о подтверждении внесения задатка, соответствующая положениям ЗК РФ, не ограничивает участников по виду/характеристикам предоставляемого подтверждающего документа.

Участники рассматриваемой конкурентной процедуры имели возможность приложить к своим заявкам все необходимые документы (в том числе, документы, содержащие информацию о перечислении денежных средств в размере задатка на счет оператора электронной торговой площадки).

Из изложенного следует, что сам по себе факт внесения денежных средств на расчетный счет оператора электронной площадки, не отменяет соблюдение императивного требования действующего земельного законодательства, а также извещения о представлении в составе заявки самого документа, подтверждающего внесение задатка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что положениями ЗК РФ и извещения установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе документа, подтверждающего внесение задатка, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что при отклонении заявки Заявителя на участие в аукционе организатор торгов действовал в соответствии с требованиями ЗК РФ и извещением. Таким образом, довод жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Надеждинского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:10:180001:3907, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Надеждинского муниципального района Приморского края (извещение N 22000072050000000118, лот N 1) необоснованной.