Решение Саратовское УФАС России от 09.06.2026 N 064/06/105-770/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300203326000029 "Поставка канцелярских товаров",

02.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "К" на действия администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300203326000029 "Поставка канцелярских товаров".

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка заявителя.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

18.05.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0360300203326000029 на поставку канцелярских товаров.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 18.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 126 408,97 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.05.2026 10:00.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки на участие, 1 (одна) заявка признана соответствующей требованиям извещения, 2 (две) заявки отклонены

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) следует, что: "Отклонить заявку на участие в закупке по (п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48, с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ, разделом "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения об осуществлении закупки, п. 3. Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ", п. 1. Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ", а именно: по позиции: N 14 "Пленка для ламинирования" участник закупки предложил к поставке товар, происходящий из иностранного государства (Китайская Народная Республика), по позиции: N 13 "Пакет почтовый пластиковый" участник закупки предложил к поставке товар, происходящий из иностранного государства (Китайская Народная Республика).)".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В рассматриваемом извещении было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно требованиям извещения, Заказчику требуется к поставке следующее:

Поставка канцелярских товаров КТРУ/ОКПД225.99.23.00000000022/25.99.23.000.

Приложением N 1 к извещению "Описание объекта закупки" Заказчиком продекларировано отсутствие поставляемого товара в реестре российской промышленной продукции с характеристиками, соответствующими описанию объекта закупки, потребность в котором имеется у заказчика в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", что подтверждается уведомлениями, приложенным к настоящему ООЗ от 15.05.2026 г. N 1875/2/2026-05-15/591287, 15.05.2026 1875/2/2026-05-15/591339.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимо правило, установленное абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 и заказчиком, в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 указанного Постановления, задекларировано в извещении отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, подтверждением страны происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Согласно представленным сведениям следует, что победитель (идентификационный номер заявки 209) декларирует страну происхождения товара Российская Федерация без указания номеров из ЕРПП и РРПП.

Заявитель в своей заявке декларирует страну происхождения товара Китайская Народная Республика.

На основании вышеизложенного, заявка заявителя приравнена к заявке с предложением о поставке товара иностранного происхождения и отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Комиссия Саратовского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе.

Жалоба признана необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300203326000029 "Поставка канцелярских товаров" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.