Решение Дагестанское УФАС России от 09.06.2026 N 005/06/105-753/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М.М. (далее - Заявитель) на действия ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100015226000020 "Работа по сборке и монтажу сборных конструкций" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

01.06.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение об осуществлении закупки содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 08.06.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.06.2026.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

29.05.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 01.06.2026) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 297 200 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в извещении об осуществлении закупки неправомерно установлено требование к участникам закупки по пункту 9 приложения Постановления Правительства РФ N 2571.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закон о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки указано: "Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571".

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 приложения к ПП РФ 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории устанавливается требование о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки являются работы по сборке и монтажу сборных конструкций, являющимся некапитальным строением.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доводы и доказательства, свидетельствующие о неправомерности выбранной Заказчиком позиции по Постановлению N 2571.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

2. Согласно доводу Заявителя, установленные в документации об Аукционе сроки выполнения работ не позволяют завершить весь объем работ в указанный срок, что ограничивает количество участников закупки.

В соответствии с документацией об Аукционе, Заказчиком установлены следующие сроки выполнения работ: в течение 90 календарных дней включительно, с даты заключения контракта.

В своих письменных возражениях на жалобу Заказчик не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что установленные в документации об Аукционе сроки выполнения работ являются реальными и выполнимыми.

Оценивая довод Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что установление Заказчиком в документации требований к сроку выполнения работ (Работы должны быть выполнены в течение 90 календарных дней) обусловлено его потребностями и не свидетельствует о том, что включение вышеуказанного требования влечет за собой ограничение конкуренции и количества участников данной закупки, поскольку указанное требование предъявляется в равной мере ко всем участникам закупки, не создавая преимущественного положения определенным хозяйствующим субъектам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения работ по контракту в установленные сроки, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

На заседании у Комиссии отсутствуют объективные доводы и доказательства, свидетельствующие о том, что установленные в документации об Аукционе сроки выполнения работ являются нереальными и ограничивающими количество участников закупки.

Довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с документацией об Аукционе, Заказчиком установлены следующие сроки выполнения работ: в течение 90 календарных дней включительно, с даты заключения контракта.

Вместе с тем, извещение об осуществлении закупки содержит следующие сроки: с даты заключения контракта - 31.12.2026 г.

Таким образом, извещение об осуществление закупки и документация об Аукционе содержит противоречивые сроки исполнения контракта, что нарушает требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Заказчиком при описании объекта закупки указаны конкретные наименования товарных знаков, без возможности использования эквивалентного товара.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что согласно разделу 13.10 Описания объекта закупки, Заказчиком установлены следующие требования к полам, в том числе:

"Полы должны быть выполнены с полимерным покрытием "Компаунд Astor-122", или эквивалент по согласованию с Заказчиком, выдерживающим нагрузку грузовых автомобилей с плинтусом из ПВХ".

Вместе с тем, Комиссией установлено, что при описании товарного знака отсутствуют параметры эквивалентности, позволяющие использовать аналогичный товар иного производителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика, ненадлежащим образом установившего Описание объекта закупки, нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

4. Заказчиком при описании объекта закупки установлены требования к товару, без возможности использования эквивалентного товара.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что согласно разделу 13.10 Описания объекта закупки, Заказчиком установлены следующие требования к полам, в том числе:

"По всей площади здания полы - аэродромная плита или аналог толщиной не менее 200 мм".

Комиссия отмечает, что "аэродромная плита" не является товарным знаком или иным подобным торговым наименованием. Данное понятие используется в государственных стандартах и не является чем-то индивидуальным и характерным для товара конкретного производителя.

Кроме того, в требованиях Заказчика указан параметр эквивалентности: "толщина не менее 200 мм".

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих о нарушении данными действиями Заказчика норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

5. Согласно доводу Заявителя, условие, содержащееся в техническом задании, а именно "цветовые решения по согласованию с заказчиком" создает неопределенность и нарушает положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Так, Комиссией установлено, что Описание объекта закупки содержит следующие требования, в том числе:

"пункт 13.11 Цвет водосточной системы по согласованию с Заказчиком; пункт 13.14 цвет и фактура внутренних стен определяется по согласованию с Заказчиком; пункт 13.15 Цвет наружных стен, крыши, цоколя, дверных блоков, нащельников, наличников и ворот, а так же наносимая символика МЧС России, определяется по согласованию с Заказчиком и т.д."

По мнению Комиссии, подобные условия в описании объекта закупки создают неопределенность для участников закупки и риск невыполнения работ в установленные сроки, поскольку каждое цветовое решение необходимо согласовывать с заказчиком.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика ненадлежащим образом описавшего объект закупки нарушение статьи 8 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

6. В жалобе Заявителя указывается, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименовании валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной установлено, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной установлено, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Комиссией установлено, что извещение об осуществлении закупки содержит файл с обоснованием НМЦК.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с Положением о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 Дагестанское УФАС России не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, Дагестанское УФАС России не уполномочено осуществлять контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем, рассмотрение довода жалобы Заявителя в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе не проводить.

7. Заказчиком указан код позиции по ОКПД 2 не соответствующий объекту закупки.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком указано: Некапитальное строительство ангара для хранения техники код 43.99.70.000.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки объектом закупки являются работы по сборке и монтажу сборных конструкций.

Комиссия отмечает, что код ОКПД 2 43.99.70.000 - Работы по сборке и монтажу сборных конструкций, соответствует предмету закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих о нарушении данными действиями Заказчика норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

8. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к участнику закупки о наличии четырех видов членства в СРО.

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки объектом закупки являются работы по сборке и монтажу сборных конструкций.

Комиссией установлено, что извещение и документация об Аукционе не содержит требования о наличии у участника закупки членства в СРО.

При этом Комиссией установлено, что в Описании объекта закупки указано на необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки рабочего проекта (рабочей документации) некапитального сооружения, конструкторской, эксплуатационной и иной технической документации:

Наличие членства в СРО по проектированию:

- Инженерно-геодезические изыскания (ИГДИ);

- Инженерно-геологические изыскания (ИГИ);

- Инженерно-экологические изыскания (ИЭИ);

- Инженерно-гидрометеорологические изыскания (ИГМИ);

- Инженерно-археологическое изыскание (при необходимости).

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что данное требование не относится к участнику закупки, а является требованием при исполнении контракта к исполнителю, который вправе при необходимости привлечь субподрядную организацию для выполнения данного комплекса работ.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Доводы жалобы Заявителя в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта оставить без рассмотрения на основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе

3. Признать в действиях Заказчика нарушения части 3 статьи 7, статьи 8 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

5. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

6. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.