Решение Московское УФАС России от 05.09.2025 N 077/10/104-10975/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПУ города Москвы "Политехнический колледж им. Н.Н. Годовикова": Б.Д. (доверенность б/н от 19.08.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Н": Л.А.Л. (доверенность Nб/н от 04.09.2025), рассмотрев обращение ГБПУ города Москвы "Политехнический колледж им. Н.Н. Годовикова" о включении сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПУ города Москвы "Политехнический колледж им. Н.Н. Годовикова" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Н" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, 1-й Войковский проезд, дом 4, корпус 2) (реестровый N 0373200637324000027).

13.01.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 24-610-2 (реестровый N 2774393735725000001) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, 1-й Войковский проезд, дом 4, корпус 2) (далее - Контракт).

ИКЗ: 242774393735777430100100810010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 22.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 22.08.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, 1-й

Войковский проезд, дом 4, корпус 2) (далее - Работы).

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 01.07.2025. На основании п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 15.08.2025.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями

Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

На основании п. 2.4 Технического задания Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставляет на согласование Заказчику график производства работ по каждому объекту, который должен содержать наименование основных работ, предусмотренных Приложением 3 "Сметная документация", сроки их проведения (в соответствии с технологией их производства) по каждому месту проведения работ (элемент здания или помещение или группа помещений), а также сроки доставки материалов и оборудования.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что по состоянию на 14.08.2025 Подрядчик не приступил к выполнению Работ по Контракту, график работ Заказчику предоставлен не был, в связи с чем Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию N 1103/25 от 14.08.2025 с требованием в срок до 18.08.2025 устранить выявленные нарушения в исполнении обязательств по Контракту.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, требования претензионного акта от 14.08.2025 N 1103/25 Подрядчик в установленный срок не устранил, в связи с чем Заказчик повторно направил в адрес

Подрядчика претензию N 1132/25 от 19.08.2025 с требованием в срок до 20.08.2025 устранить выявленные ранее нарушения в исполнении Подрядчиком требования по заключенному Контракту.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, требования по надлежащему исполнению обязательств по Контракту, содержавшиеся в направленных Заказчиком в адрес Поставщика претензиях, удовлетворены не были, Работы по Контракту выполнены не были.

Руководствуясь п. 8.1.1.3, п. 8.1.1.4 Контракта, согласно которым основаниями расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика является если Подрядчик не приступает к исполнению

Контракта в срок, установленный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок, а также если отступления в выполнении работ от условия Контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Подрядчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что

Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо Исх. N 15 от 13.08.2025, которым

Подрядчик уведомил Заказчика о невозможности исполнить обязательства по Контракту в установленные Контрактом сроки, "в связи с большой загруженностью заводов по изготовлению пластиковых конструкций", что подтверждается письмом ООО "Л" Исх. N 218 от 31.07.2025.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, в материалы дела Подрядчиком не представлено документарное подтверждение невозможности исполнения

Подрядчиком условий заключенного Контракта, невозможности осуществить закупку необходимого товара для выполнения Работ или же отсутствия необходимого товара в наличии у других производителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Н" (<...>, ИНН: <...>), директора/учредителя (Ш., ИНН: <...>), учредителя (Б.Т., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.