Решение Якутское УФАС России от 05.09.2025 N 014/06/99-1565/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика Администрации сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация СП "М") при проведении открытого конкурса в электронной форме на обустройство Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе (II этап) (извещение N 0116300032125000005).

Полное наименование проверяемой организации: Администрация сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия),

Юридический адрес проверяемой организации: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: 678350, Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 142701001

Проверка проведена с 05 сентября 2025 года по 08 сентября 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Администрацией СП "М" при проведении открытого конкурса в электронной форме на обустройство Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе (II этап) (извещение N 0116300032125000005) требований Закона о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

11.08.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на обустройство Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе (II этап) (извещение N 0116300032125000005).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 3 110 197,44 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2025 на участие в закупке подана 1 заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения.

1. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Так, Комиссия Якутского УФАС России изучив положения извещения установила следующее.

Согласно электронному документу к извещению "Информационная карта к извещению" заказчиком установлено, что на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 к участникам закупки установлены "Дополнительные требования" в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Вместе с тем, в структурированной форме извещения дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки не установлены.

Таким образом, электронный документ к извещению "Информационная карта к извещению" и структурированная форма извещения содержат разночтения.

На основании изложенного, заказчик нарушил положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2. Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В силу подпункта "ж" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Между тем, Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в файле "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в нарушение подпункта "ж" пункта 28 Положения не предусмотрена возможность направления номеров реестровой записи.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик, нарушил положения части 8 статьи 32, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях (бездействии) заказчика Администрации сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на обустройство Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе (II этап) (извещение N 0116300032125000005) нарушение выявлено.

2. Признать заказчика Администрацию сельского поселения "М" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на обустройство Площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе (II этап) (извещение N 0116300032125000005) нарушившей положения части 3 статьи 7, части 8 статьи 32, пункта 4 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.