Решение Башкортостанское УФАС России от 05.09.2025 N ТО002/06/106-1453/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова;

Заявитель:

ООО "Д";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Д" (вх. 13025/25 от 29.08.2025) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республикой клинической больницы им. Г.Г. Куватова (далее - Заказчик, Ответственный заказчик) при проведении электронного аукциона N 0301000000225000624 "Поставка сосок на бутылочку для кормления младенцев, многоразового использования".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225000624 "Поставка сосок на бутылочку для кормления младенцев, многоразового использования".

Заявитель в жалобе указывает следующее: "Мы принимали участие в данной закупке, но наша заявка была отклонена по той причине, что нами не было приложено регистрационное удостоверение на предлагаемый товар, а также не указано наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением (РУ)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14.08.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000225000624.

Начальная (максимальная) цена контракта - 100 000,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок- 22.08.2025 г.

Со стороны Заказчика поступили письменные возражения, полагают требования Заявителя необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы ООО "Д".

В соответствии с частью 1 ст. 13 Федерального закона от 12.04,2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливаются определенные требования к закупаемым товарам, заказчик вправе требовать от участников закупки, чтобы они включали в свои заявки документы, которые подтверждают соответствие предлагаемых ими товаров таким обязательным требованиям (подп, "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Регистрационное удостоверение (далее по тексту - РУ) является документом, подтверждающим принципиальную возможность обращения соответствующего товара на российском рынке.

В Извещении о закупке установлено, что документом, подтверждающим соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является действующее(ие) регистрационное(ые) удостоверение(я) (для подтверждения соответствия товара(ов) требованиям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") или информацию о таком(их) удостоверении(ях) (письмо ФАС России от 23.10.2014 N АД/43043/14 "О разъяснении законодательства о контрактной системе").

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5.2.3, требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению, участник закупки в составе заявки должен предоставить документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ: копия регудостоверения на мед.изделие.

Причина отклонения заявки 2259371 (ООО "Д"): участник закупки в составе заявки не предоставил РУ и не указал наименование предлагаемого товара в полном строгом соответствии с наименованием товара в Р У, что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Для участия в аукционе было подано 5 заявок.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2025 г., все заявки были отклонены.

Аукцион признан не состоявшимся.

Закон N 44-ФЗ не обязывает членов комиссии проверять представленную участниками закупки информацию, указанную в составе заявки, в сети "Интернет" или в иных общедоступных источниках информации. По смыслу Закона N 44-ФЗ на аукционную комиссию не возложена обязанность по сбору информации в полном объеме о медицинских изделиях. Именно на участнике закупки лежит обязанность по представлению заявки, соответствующей требованиям извещения о закупке. Иное толкование Закона N 44-ФЗ может привести к нарушению публичных интересов в сфере осуществления закупок, нарушению принципов открытости и прозрачности закупок, созданию предпосылок по злоупотреблению аукционной комиссией требований своими полномочиями, связанными с вольным толкованием содержания заявок на участие в закупках.

Также Заявителем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении о проведении закупки требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в действиях Заказчика.

Жалоба признана необоснованный.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

Жалобу ООО "Д" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.