Решение Липецкое УФАС России от 05.09.2025 N 048/10/99-729/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Т" (далее также - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку сухофруктов (реестровый номер 0346300022924000203) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 01.09.2025, окончена 03.09.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 26.08.2025 из ФАС России обращения АСО "Общественный контроль" (исх. N 081195 от 21.08.2025), содержащего информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

03.12.2024 в ЕИС государственным учреждением здравоохранения "Т" размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сухофруктов (реестровый номер 0346300022924000203) (далее - электронный аукцион; закупка).

Начальная (максимальная) цена контракта - 169 743,73 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 11.12.2024 в 09:00 час.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Описание объекта закупки приведено по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.

Электронный аукцион является совместной закупкой, проводимой для следующих заказчиков: государственное учреждение здравоохранения "Т", государственное учреждение здравоохранения "Д", государственное учреждение здравоохранения "В", государственное учреждение здравоохранения "Л", государственное учреждение здравоохранения "И".

Согласно постановлению Правительства Липецкой области от 20.11.2024 государственное учреждение здравоохранения "В" реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения "Т".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2024 N ИЭА1 и документами и сведениями, представленными оператором электронной площадки, победителем закупки признано ООО "У".

Порядок заключения контракта по итогам электронного аукциона установлен ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать определенную законом информацию.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

В составе извещения о проведении электронного аукциона заказчиком размещен проект контракта, который содержит в п. 8.6 следующего содержания:

"Денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения настоящего Контракта (если такая форма обеспечения исполнения настоящего

Контракта применяется), в том числе части этих денежных средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения настоящего Контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ возвращаются

Поставщику в течение 15 (пятнадцати) дней с даты исполнения поставщиком своих обязательств по настоящему контракту".

Данное условие соответствует положениям ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, поскольку закупка проводится для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

25.12.2024 заказчиком и ООО "У" по итогам закупки заключен контракт (реестровый номер 2480101521424000155).

Проанализировав заключенный контракт, Комиссией установлено, что заказчиком нарушен порядок заключения контракта, поскольку п. 8.6 не соответствует такому пункту, содержащемуся в проекте контракта. Так, заказчиком при заключении контракта изменен срок возврата обеспечения исполнения контракта: "8.6. Денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения настоящего Контракта (если такая форма обеспечения исполнения настоящего Контракта применяется), в том числе части этих денежных средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения настоящего

Контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ возвращаются Поставщику в течение 30 (тридцати) дней с даты исполнения

Поставщиком своих обязательств по настоящему Контракту.".

При таких обстоятельствах, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Т" при проведении электронного аукциона на поставку сухофруктов (реестровый номер 0346300022924000203) установлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупки заключен контракт.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.