Решение Татарстанское УФАС России от 09.06.2026 N ГШ-04/5404

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение заказчика ФКП "К" (далее - ФКП "К") (вх. N 4780 от 26.05.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32515322567 на предмет: 0853-2025-00646 поставка волоконного станка лазерной резки по металлу с ЧПУ.

В присутствии:

Представителей заказчика - <...> - [должностное лицо] (по доверенности).

В отсутствии представителей ООО "Б" уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФКП "К" (вх. N 4776 от 26.05.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32515322567 на предмет: 0853-2025-00646 поставка волоконного станка лазерной резки по металлу с ЧПУ.

Извещение о проведении закупки N 32515322567 размещено на официальном сайте https://www.safe223.etprf.ru/.

По результатам проведения закупки N 32515322567 между ФКП "К" и ООО "Б" заключен договор.

Согласно пункту 1.1 заключенного контракта Поставщик обязуется поставить волоконный станок лазерной резки по металлу с ЧПУ LaserCut FO Master провести монтаж, пуско-наладочные работы и обучение (в том числе базовое обучение по программному обеспечению с предварительной установкой) персонала Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар и работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно пункту 3.1 заключенного договора поставка товара осуществляются в течение 120 рабочих дней с момента заключения договора (с возможностью досрочной поставки), согласно технического задания (Приложение N 2 к договору). место поставки товара: <...> (территория предприятия).

22.12.2025 3аказчиком был оплачен авансовый платеж в размере 17 460 550 рублей 00 копеек Поставщику, что подтверждается платежным поручением. Вместе с тем, в установленный договором срок товар не поставлен.

Согласно пункту 9.5 заключенного договора договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая вышеизложенное, 17.04.2026 ФКП "К" принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно почтовому уведомлению решение об одностороннем отказе от исполнения договора получено ООО "Б" 07 мая 2026 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

ФКП "К" на заседании Комиссии пояснено, что рассматриваемый контракт не выполнен в полном объеме, а также между Заказчиком и Обществом имеются иные заключенные договора, которые также не исполнены в полном объеме.

ООО "Б" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не подключились. Уведомлено надлежащим образом, путем отправки уведомления о месте и времени заседания Комиссии телеграммой, по электронной почте, а также сотрудниками Татарстанского УФАС России произведена попытка уведомления Общества посредством телефонных переговоров, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в соответствии с частью 3 статьи 23 и статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается надлежащим извещением лица.

Проанализировав представленные документы и пояснения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Подавая заявку на участие в закупке, осуществляя ценовое предложение непосредственно в ходе проведения торговой процедуры, участник закупки соглашается со всеми положениями извещения и закупочной документации, а также должен соблюдать все нормы действующего законодательства.

Заключая Договор Поставщик подтверждает, что условия Договора, технического задания им изучены, понятны.

Участник закупки, в том числе действуя как профессиональный участник, обязан предусмотреть все риски предпринимательской деятельности, связанные с исполнением Договора, трудности Поставщика при исполнении взятых на себя в добровольном порядке обязательств не должны негативно отражаться на хозяйственной деятельности Заказчика.

Таким образом, Поставщик самостоятельно несет риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе негативные, связанные с ее осуществлением.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что обязательства, соответствующие условиям договора, Поставщиком надлежащим образом не исполнены. Нарушения обязательств по Договору являются существенными.

Данный договор был заключен в целях реализации инвестиционного проекта, направленного на осуществление мероприятий для обеспечения потребности Минобороны России. Неисполнение ООО "Б" взятых на себя обязательств ведет к срыву государственного оборонного заказа.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Поставщиком не представлены документы, свидетельствующие о невозможности исполнить договор в указанные в договоре сроки.

Кроме того, сведения об ООО "Б" неоднократно внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, приходит к выводу о достаточности оснований для включения сведений в отношении ООО "Б" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 Комиссия,

1. Включить сведения в отношении ООО "Б" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки N 32515322567 на предмет: 0853-2025-00646 поставка волоконного станка лазерной резки по металлу с ЧПУ, сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Б" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.