Решение ФАС России от 22.01.2025 N 25/44/104/28

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи обращение, направленное ФГБУ "В" (далее - Заказчик), о включении информации об АО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об АО "Р" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Заказчиком 24.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на предоставление во временное владение и пользование комплекта спецтехники и оборудования на объекте "Бурение параметрической скважины Громовская N 2 для переоценки ресурсного потенциала Пайдугинской НГО. Проектная глубина 3200 м". (ФС ГРР) (номер извещения в ЕИС - 0373100135322000088) (далее - Конкурс, Услуги).

Между Заказчиком и АО "Р" по результатам проведения Конкурса заключен государственный контракт от 28.02.2023 N 0373100135322000088 на выполнение Работ (далее - Контракт), цена которого составила 950 000 000 руб.

Пунктом 1.1 Контракта, установлено что АО "Р" обязуется предоставить Заказчику во временное владение и пользование комплект спецтехники и оборудования для выполнения работ на объекте: "Бурение параметрической скважины Громовская N 2 для переоценки ресурсного потенциала Пайдугинской НГО. Проектная глубины 3200 м" в соответствии с требованиями технического задания (приложения N 1 Контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта установлен срок оказания Услуг, а именно дата начала оказания услуг - первый квартал 2023 года. Дата окончания срока оказания услуг - четвертый квартал 2024 года.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.1 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.12.2024 N ВП-6-08/1339 (далее - Решение), по причине отсутствия с 26.12.2024 потребности в услугах, оказываемых в рамках исполнения Контракта.

Также на заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что оказание услуг на объекте Громовская N 2 завершено и имущество АО "Р" возвращено, в связи с чем претензии у Заказчика отсутствуют.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в ФАС России 15.01.2024.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Учитывая то обстоятельство, что принятие Заказчиком Решения не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением АО "Р" обязательств, предусмотренных Контрактом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения Обращения.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Обращение о включении информации об АО "Р" (ИНН: <...>) в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.