Решение Орловское УФАС России от 04.09.2025 N 057/05/28-390/2025

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее- Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <...>

Члены Комиссии - <...>

рассмотрев дело N 057/05/5-162/2025, возбужденное в отношении АО "АА" (ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>/772803001, 248296, <...>) по признакам нарушений части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- представителя по доверенности АО "АА" - <...>,

Управлением рассмотрено заявление физического лица, поступившее из ФАС России, по вопросу возможного нарушения требований законодательства РФ о рекламе при распространении 10.04.2025 г. в сети Интернет на сайте https://news.mail.ru рекламы "Solaris HC. Кредит от 0,01%" в том числе следующего содержания:

Реклама 0+ Solaris HC. Кредит от 0,01% Solaris.auto

В нижней части рекламы, была расположена информация, выполненная мелким шрифтом:

Предложение ограничено и распространяется на автомобили Solaris. Срок акции: до 30.04.2025. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. ПАО "С". Лицензия Банка России N 963. АО "АБ". Лицензия Банка России N 1326. Полная стоимость кредита в АО "АБ" - от 0,0005% до 24,651% годовых, в ПАО "С" - от 0,01% до 26,194% годовых. Цвет и комплектация автомобиля в наличии могут отличаться от изображения, представленного в данном рекламном материале. Изучите свои все условия кредита на сайте: https://solaris.auto/credits. Не оферта. Реклама. ООО "АА", ИНН <...>. Юридический адрес: 248926, <...>.

Solaris HC.

Купить Solaris HC выгодно в автокредит. Узнать подробнее об условиях.

Подать заявку

ИЗУЧИТЕ ВСЕ УСЛОВИЯ КРЕДИТА (ЗАЙМА) НА САЙТЕ, ОЦЕНИВАЙТЕ СВОИ ФИНАНСОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ.

Распространение указанной рекламы подтверждается скриншотами, представленными заявителем, а также информацией, документами и сведениями, полученными в рамках рассмотрения поступившего заявления физического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона "О рекламе" следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация "Solaris HC. Кредит от 0,01%" распространялась в сети Интернет на сайте https://news.mail.ru.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона "О рекламе" приведены понятия:

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к автомобилям "Solaris" и возможности их приобретения в кредит по ставке от 0,01%.

Таким образом, рассматриваемая информация "Solaris HC. Кредит от 0,01%" отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.

(далее - реклама "Solaris HC. Кредит от 0,01%").

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рекламе "Solaris HC. Кредит от 0,01%" присутствовала информация о процентной ставке по кредиту - от 0,01% на покупку автомобиля Solaris HC. Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствовала информация о диапазонах значений полной стоимости кредита, указанная до предоставления информации о процентных ставках и выполненная шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Таким образом рассматриваемая реклама содержала признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона "О рекламе".

Согласно ответа, полученного от ООО "М" рекламодателем (на основании договора N 4600004606 от 01.02.2025 г.) рассматриваемой рекламы является АО "АА" (ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>/772803001, 248296, <...>).

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

ФАС России наделила Орловское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в том числе в отношении АО "АА" (ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>/772803001, 248296, <...>).

Рассмотрение дела N 057/05/28-390/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 10 часов 00 минут 14.08.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

Определением о возбуждении дела (исх. N НА/2686/25 от 16.07.2025 г.) у АО "АА" была запрошена информация и документы относительно существа рассматриваемого вопроса.

06.08.2025 г. в адрес Управления поступили вышеуказанные документы и пояснения.

Согласно письменных объяснений, поступивших от АО "АА":

"Рекламный материал содержал подробный дисклеймер с условиями получения кредита, диапазоны значений полной стоимости кредита, информацией о кредитных организациях, о рекламодателе, а также предупреждающие надписи. Информация в дисклеймере выполнена одним и тем же шрифтом и цветом. Текст четкий и читабельный Кредитная ставка соответствует действовавшим в апреле условиям кредитования. Т.о. доведенная до сведения потребителя реклама не может расцениваться как вводящая в заблуждение или недостоверная.

Указание диапазонов значений полной стоимости кредита в самом баннере размывало основное сообщение, делало его мелким, сливая его с дисклеймером, тем самым достигался противоположный эффект: сообщение становилось нечитабельным, информация воспринималась искаженно, что влекло риски некорректного восприятия потребителем доносимой до него информации.

На сегодняшний день распространение рекламного материала не производится.

Рекламодатель: ООО "АА", рекламораспространитель: ООО "М", рекламопроизводитель: ИП Н.".

14.08.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-390/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf принял участие доверенный представитель АО "АА" - <...>.

Представитель АО "АА" поддержала ранее поданные объяснения, указала, что отрисовкой макета занимается ИП Н., а согласованием рекламного материала с предоставлением технического задания и проверкой юридической составляющей занимается только АО "АА".

Рекламный материал действительно не содержит процентной ставки, но при детальном прочтении ч. 3 ст. 28 Закона "О рекламе" создается впечатление, что все-таки эта норма больше относится к организациям, которые оказывают финансовые услуги, в том числе, которые занимаются деятельностью по выдаче потребительских кредитов. АО "АА" не занимается выдачей кредитов, не занимаются прямым взаимодействием с физическими лицами и имеют цель рекламировать только автомобили Solaris".

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу об отложении рассмотрения дела N 057/05/28-390/2025 и привлечения к его рассмотрению ИП Н. (241050, <...>, ОГРНИП <...>, ИНН <...>) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также в целях получения дополнительной информации по делу.

Рассмотрение дела N 057/05/28-390/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 10 часов 00 минут 04.09.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

01.09.2025 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ИП Н.:

Согласно письменных объяснений, поступивших от ИП Н.:

"Между мной и АО "АА" 15.05.2024 г. был заключен договор N 4600004452, в соответствии с которым я и рекламодатель совместно работали над рекламной продукцией, которая стала предметом рассмотрения настоящего дела. ИП Н. является рекламопроизводителем в настоящем деле.

При разработке рекламных материалов, работа велась на основании технического задания и согласованных элементов дизайна. Текстовые материалы, включая рекламные формулировки и дисклеймер, были предварительно утверждены и предоставлены Заказчиком для использования при создании рекламных материалов".

02.09.2025 г. в адрес Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ИП Н.

Указанное ходатайство было удовлетворено.

04.09.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-390/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf принял участие доверенный представитель АО "АА" - <...>, которая поддержала позицию Общества, представленную в письменных и устных пояснениях, предоставляемых ранее.

Комиссия, заслушав представителя стороны по делу, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела N 057/05/28-390/2025, пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Факт распространения рекламы в апреле 2025 года в сети Интернет на сайте https://news.mail.ru, АО "АА" не оспаривается.

2. В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рекламе "Solaris HC. Кредит от 0,01%" присутствовала информация о процентной ставке по кредиту - от 0,01%. Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствовала информация о диапазонах значений полной стоимости кредита, указанная до предоставления информации о процентных ставках и выполненная шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Таким образом, указанная реклама противоречит требованиям части 3 статьи 28 Закона "О рекламе".

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама "Solaris HC. Кредит от 0,01%" противоречила требованиям части 3 статьи 28 Закона "О рекламе", то есть являлась ненадлежащей.

4. Статьей 3 Закона "О рекламе" приведены следующие основные понятия:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "АА", что подтверждается представленными сторонами по делу документами.

Рекламопроизводитель -ИП Н.

5. В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

6. АО "АА", как рекламодатель, несет ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона "О рекламе"

7. В действиях ИП Н. нарушение требований законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы "Solaris HC. Кредит от 0,01%" отсутствует.

8. В ходе рассмотрения дела были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорная реклама более не распространяется.

Таким образом, основания для выдачи предписания о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе отсутствуют.

8. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 28, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия,

1. Признать АО "АА" (ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>/772803001, 248296, <...>) рекламодателем, нарушившим требования части 3 статьи 28 Закона "О рекламе" при распространении рекламы "Solaris HC. Кредит от 0,01%".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Производство по делу N 057/05/28-390/2025 в отношении ИП Н. прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в установленном порядке в отношении АО "АА".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.