Решение Московское УФАС России от 04.09.2025 N РНП-32044/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрации городского округа Кашира Сергиев Посад (далее - Заказчик), представителя ООО "В" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по реконструкции участка тепловой сети по адресу: Московская область, г. Кашира, от дома N 9 до дома N 4/1 по ул. Садовая (извещение N 0848300041025000011),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "В" заключен контракт от 21.03.2025 N 08483000410250000110001 на сумму 3 217 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту предусмотрены следующие сроки исполнения обязательств по Контракту:

Разделом 3.2 Приложения N 2 к Контракту предусмотрена выплата аванса Участнику в размере 916 845,00 рублей.

На заседании Комиссии установлено, что Участником не исполнены обязательства по этапу "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации", а именно не получено положительное заключение экспертизы проектной документации, не представлены результаты инженерных изысканий и проектная документация для передачи на государственную экспертизу.

Разделом 1.2 Приложения N 2 к Контракту установлено в том числе следующее:

- Передача технической документации, необходимой для исполнения контракта (копии разрешение на строительство/реконструкцию объекта, копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости), копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений), Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: 10 раб. дн. от даты заключения контракта;

- Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации для согласования с заказчиком до направления на государственную экспертизу, Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания исполнения обязательства: -48 раб. дн. от план. даты исполнения обязательства-предшественника"Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации";

- Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации на экспертизу, Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт передачи результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации" (Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации для согласования с заказчиком до направления на государственную экспертизу); Срок окончания исполнения обязательства: 2 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт передачи результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации" (Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации для согласования с заказчиком до направления на государственную экспертизу);

- Государственная экспертиза проектно-сметной документации, Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты подписания документа-предшественника"Подтверждение принятия ГАУ МО "МА" документов, представленных для проведения государственной экспертизы" (Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации на экспертизу); Срок окончания исполнения обязательства: 42 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника"Подтверждение принятия ГАУ МО "МА" документов, представленных для проведения государственной экспертизы" (Направление результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации на экспертизу);

- Передача копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации, Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации"; Срок окончания исполнения обязательства: 10 раб. дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации";

- Согласование Сметы контракта и Графика выполнения строительно-монтажных работ после окончания работ по проектированию и получения положительного заключения государственной экспертизы, Срок начала исполнения обязательства: 0 дн. от даты предоставления документа"Копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе в части достоверности определения сметной стоимости строительства" (Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации); Срок окончания исполнения обязательства: 5 раб. дн. от даты предоставления документа"Копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в том числе в части достоверности определения сметной стоимости строительства" (Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации).

Представитель Участника на заседании пояснил, что Участником разработана ведомость объемов работ, которая была согласована Заказчиком. На основании разработанной ведомости объемов работ Участником подготовлена сметная документация.

Вместе с тем установлено, что 20.06.2025 ГАУ МО "МА" принято решение об отказе в принятии документов, необходимых для предоставления услуги "Государственная экспертиза проектной документации и (или) государственная экспертиза результатов инженерных изысканий в Московской области" ввиду представления Участником неполного комплекта документов. Кроме того, ГАУ МО "МА" в указанном решении об отказе в принятии документов указывает на отсутствие в проектной документации разделов, которые подлежат включению в состав документации в соответствии с требованиями, установленными Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Таким образом, на дату окончания срока исполнения этапа Контракта "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации" (21.06.2025) Участником обязательства не выполнены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение причиненных убытков.

На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Контракта Участником, в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 13.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 13.08.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представитель Участника пояснил, что с 22.08.2025 Участник приступил к завозу строительных материалов на объект и началу выполнения строительно-монтажных работ по объекту, 25.08.2025 Заказчику направлено письмо, согласно которому подготовлены котлованы.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Проектная документация с расчетом не прошли государственную экспертизу в ГАУ "МБ", их правильность не проверялась, в том числе для корректировки стоимости планируемых работ. Таким образом окончательный объем выполняемых работ и их стоимость может быть определена только после получения положительного результата прохождения государственной экспертизы.

В соответствии п. 7 подраздела 1.2 раздела 1 Приложения 2 к контракту (график исполнения контракта) Участник должен был направить результаты инженерных изысканий и (или) проектную документацию для согласования с Заказчиком до направления на государственную экспертизу, взаимодействие между Заказчиком и Участником при исполнении обязательств по контракту осуществляется посредством Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), обмен документами осуществляется только с использованием ПИК ЕАСУЗ (п. 5.4.24 Контракта, Приложение 3 к контракту, Приложение 4 к контракту).

По настоящему контракту указанные документы через систему ПИК ЕАСУЗ не направлялись, в распоряжении Заказчика в настоящее время данных документов не имеется.

Учитывая изложенное, нельзя подтвердить надлежащее согласование проектной документации и Ведомости объемов работ Заказчиком".

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 26.08.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "В" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Б., ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.