Решение Свердловское УФАС России от 04.09.2025 N 066/06/99-2706/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Д", уполномоченного органа в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа, закупочной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания МАДОУ N 34, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Североуральск, <...> (замена деревянных оконных блоков на ПВХ профили) (извещение N 0862300027025000102),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа (вх. N 16495-ЭП/25 от 11.08.2025 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Д", уполномоченным органом в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа, закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания МАДОУ N 34, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Североуральск, <...> (замена деревянных оконных блоков на ПВХ профили) (извещение N 0862300027025000102).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

01.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0862300027025000102 на капитальный ремонт здания МАДОУ N 34, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Североуральск, <...> (замена деревянных оконных блоков на ПВХ профили).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 526 904,18 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Таким образом, Заказчик вправе принять решение об отмене закупки либо за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, либо до заключения контракта, но при условии возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

На заседании Комиссии установлено, что уполномоченным органом 11.08.2025 опубликовано извещение об отмене определения поставщика, при этом срок окончания подачи заявок - 11.08.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что извещение об отмене закупки размещено с нарушением требований, а именно за рамками регламентированного срока, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

В данных действиях уполномоченного органа содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576 Комиссия,

1. В действиях уполномоченного органа в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа выявлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Д" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Д", уполномоченному органу в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа, закупочной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с заключением контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Обязать заказчика/уполномоченный орган обеспечить явку должностного лица, сформировавшего извещение об отмене закупки N 0862300027025000102, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: <...>/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____________________ 2026 г. в ___________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.