Решение Свердловское УФАС России от 04.09.2025 N 066/05/18-2215/2025

Резолютивная часть оглашена 02.09.2025

В полном объеме изготовлено 04.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (Приказ от 08.06.2023 N 248/23, в ред. Приказа от 26.01.2024 N 19/24) в составе:

председатель Комиссии <...> - заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, при участии:

- заявитель: <...> - личное участие,

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

ООО "НА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2012,

ИНН: <...>, КПП: 744901001, 454139, <...>) - представители <...> (доверенность от 26.08.2025 N 42), <...> (доверенность от 22.03.2021 74 АА5286385), рассмотрев дело N 066/05/18-2215/2025 по факту распространения 10.07.2025, 16.07.2025 на адрес электронной почты mrpinkolik@gmail.com с адреса электронной почты promo@niagara74.ru рекламных писем без согласия адресата на ее получение с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

Дело N 066/05/18-2215/2025 по признакам нарушения рекламного законодательства возбуждено Определением от 07.08.2025 (исх.N ДШ/10967/25 от 07.08.2025) по итогам рассмотрения заявления <...> (вх.N 15382-ЭП/25 от 28.07.2025), и назначено к рассмотрению на 02.09.2025. <...> сообщил (вх.N 15382-ЭП/25 от 28.07.2025) о поступлении 10.07.2025, 16.07.2025 на адрес его электронной почты mrpinkolik@gmail.com с адреса электронной почты promo@niagara74.ru рекламных писем "Супер предложение: кондиционер + монтаж со скидкой!

Количество акционного товара ограничено", "Подарите себе выгоду: новые акции на сайте" без его согласия как адресата на ее получение при наличии отказа, выраженного в письме от 27.06.2025, направленном с адреса электронной почты mrpinkolik@gmail.com на адрес электронной почты ekaterinburg@niagara74.ru.

<...> в частности указал: "Я отозвал согласие на обработку своих данных и просил их удалить, компания обязана была немедленно прекратить любую обработку моих персональных данных (включая использование моего email для рассылки рекламы) и удалить мои данные, если только нет иных законных оснований для их хранения (которые для маркетинга обычно отсутствуют). Продолжение рассылки рекламы означает, что обработка моих данных (email как минимум) продолжается без моего согласия, что прямо запрещено законом... Считаю, что после моего прямого требования прекратить обработку и удалить данные, любое дальнейшее использование этого email для рекламы незаконно".

В качестве доказательств приложил следующую переписку:

ООО "НА" в письменных объяснениях (вх.N 17806-ЭП/25 от 27.08.2025) сообщило следующее.

26.06.2025 в адрес ООО "НА" поступило требование

<...> о прекращении обработки его персональных данных. Данное требование было незамедлительно исполнено, о чем 27.06.2025 ООО "НА" уведомило посредством электронной почты Заявителя.

Вместе с тем 10.07.2025, 16.07.2025Заявителю на адрес электронной почты поступило сообщение рекламного характера. База для данной рассылки была выгружена 23.06.2025, 24.06.2025 данная база была загружена в сервис автоматизированной отправки сообщений рекламного характера. Соответственно, выгрузка адресов электронной почты, по которым осуществлялась отправка сообщений рекламного характера, производилась за 2 дня до получения требования о прекращении обработки персональных данных Заявителя.

Таким образом, рассылка носила автоматизированный, технический характер, была подготовлена до получения требования и не является свидетельством продолжения обработки персональных данных, в том числе направления рекламных сообщений после поступления письменного требования Заявителя.

На сегодняшний день адрес электронной почты удален из всех сформированных баз на отправку сообщений рекламного характера.

Тем не менее, осознавая важность защиты прав субъектов, ООО "НА" приняло дополнительные меры по исключению подобных ситуаций в будущем, а именно:

1. изменен регламент подготовки рассылок, введена проверка актуальной базы перед отправкой на наличие согласия субъекта на получение рекламных сообщений;

2. внедрен механизм моментального исключения адресов из всех сформированных баз при поступлении требований субъектов.

Рассылка рекламных сообщений осуществлялась сотрудниками ООО "НА", стоимость рекламной кампании составляет 0 рублей. Количество отправленных сообщений 10.07.2025 с текстом "Суперпредложение: кондиционер + монтаж со скидкой" составило 17.160; Количество отправленных сообщений 16.07.2025 г. с текстом "Подарите себе выгоду: новые акции на сайте" составило 18 484.

Рассмотрев представленные материалы, доводы и возражения сторон, Комиссия

Свердловского УФАС России приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 10.07.2025, 16.07.2025 на адрес электронной почты mrpinkolik@gmail.com с адреса электронной почты promo@niagara74.ru была распространена информация следующего содержания:

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе признаки нарушения законодательства о рекламе содержатся в каждом действии по распространению рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента. При этом местом и временем совершения правонарушения является место и время получения каждым конкретным абонентом данной рекламы, в том числе, в случае если реклама имеет идентичное содержание.

Адрес электронной почты mrpinkolik@gmail.com принадлежит заявителю, что подтверждено скриншотом страницы учетной записи.

Согласно п. 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту жительства физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявитель проживает на территории Свердловской области.

Законодательством Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя. При этом под рекламой в ст. 3 Закона о рекламе понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1); под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2); под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3).

По мнению ФАС России системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров. Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке, в том числе в случае размещения такой информации на рекламных конструкциях.

Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, в том числе наименования организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит объекта рекламирования.

По мнению ФАС России к рекламе относятся направленные на продвижение на рынке адресованные неопределенному кругу лиц сведения о:

- наименовании товара и/или его описании, характеристиках, свойствах,

- наименовании юридического лица или названии его торгового предприятия, в том числе с указанием профиля его деятельности, контактной информацией,

- результатах интеллектуальной деятельности, в частности произведениях науки, литературы и искусства; программах для электронных вычислительных машин; базах данных; изобретениях,

- названии мероприятия любого характера (культурном, спортивном и т.п.), его описании, в том числе о месте и сроках его проведения.

При этом, указание исключительно на профиль деятельности организации "А", "СА", "СБ" (т.е. без указания обозначения, индивидуализирующего данную организацию, - наименования, товарного знака), не подпадает под понятие рекламы.

Согласно п. 3 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утв. Приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 (далее - Руководство N 821/23), для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

Согласно п. 9 Руководства N 821/23 отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Характер информации и ее отнесение к рекламе либо не рекламе связан исключительно с ее целевой направленностью на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 N 4-П, реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) оптовому покупателю и конечному потребителю.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Спорные сообщения содержат наименования товаров (указаны конкретные марки, такие как "МВО М-1 МВО-07HN 1", "Royal Thermo BaroccoDC RTBI-12HN 8/black", "Таежный дар" и др.), их характеристики и стоимость, данные об акциях и скидках на данные товары, реализуемые хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность с использованием наименования "N" и сайта niagara74.ru, что позволяет выделить конкретный хозяйствующий субъект и его товары, информация обладает распознаваемостью для потребителя.

По своему содержанию информация, доведенная до заявителя посредством электронных писем, адресована неопределенному кругу лиц. Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК РФ). Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния (п. 3 ст. 19 ГК РФ).

Информация, передаваемая посредством использования сетей электросвязи, является индивидуализированной по способу распространения, так как направляется определенным абонентам.

В силу специфики способа распространения по сетям электросвязи, такая индивидуализация, а именно направление рекламы на конкретный номер лица, предполагается диспозицией ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе и не является обстоятельством, исключающим рекламный характер телефонного звонка (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 N 09АП- 8170/2021 по делу N А40-187154/2020).

Кроме того, под неопределенным кругом лиц применительно к Закону о рекламе следует понимать тех лиц, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей рекламной информации.

При этом, исходя из буквального толкования упомянутой нормы права, следует, что квалифицирующим признаком информации как рекламной является именно ее адресованность неопределенному кругу лиц, но не факт непосредственного доведения названной информации до ее получателей.

В этой связи при разрешении вопроса относительно рекламного характера той или иной информации необходимо исходить, в том числе, из наличия либо отсутствия в тексте такой информации указания на ее конкретного получателя.

Отсутствие в тексте информации какого-либо указания на средства индивидуализации, позволяющие идентифицировать ее получателя, позволяет говорить о том, что названная информация адресована неопределенному кругу лиц, вне зависимости от того, каким количеством лиц она была получена.

В рассматриваемом случае адресат по имени и отчеству не назван.

При этом в случае направления информации, содержащей сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица. Такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на личное обращение (упоминание имени и отчества абонента), представляют интерес для неопределенного круга лиц и являются рекламой.

По мнению ФАС России обобщенная информация не носит персонализированного характера, даже в случае упоминания имени и отчества абонента, представляет интерес для неопределенного круга лиц и является рекламой.

Спорные сведения о рекламируемых услугах носят обобщенный характер, письма не содержат сведений о каком-либо товаре или услуге, которыми мог бы воспользоваться исключительно заявитель, и которые предназначалась бы только для него, направлены на формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования - товарам и услугам компании "N", представляют интерес для неопределенного круга лиц, в связи с чем являются рекламой.

Таким образом, спорная информация является рекламой, на которую распространяются требования Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указал, что обратился 27.06.2025 в адрес компании "N" с требованием о прекращении использования его персональных данных, в том числе адреса электронной почты, получил ответ 27.06.2025, однако, 10.07.2025, 16.07.2025 вновь получил рекламные письма компании "N" на свой адрес электронной почты.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А40-70758/2020, а также в Решении Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-64190/2021 указано, что распространение рекламы против воли абонента является формой его информационного насилия.

В свою очередь, в ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе презюмируется отсутствие согласия, а не наоборот.

Заявитель указал, что согласия на распространение рекламы на принадлежащий ему адрес электронной почты mrpinkolik@gmail.com с адреса электронной почты promo@niagara74.ru не давал, доказательства обратного в материалы дела не представлены. Более того, ООО "НА" подтвердило, что отправка рекламных писем без согласия адресата имела место быть, в качестве причины указало на отсутствие синхронности нескольких баз данных (база сформированной рассылки и база с отзывами согласий).

Следовательно, спорные рекламные письма были распространены с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе.

Согласно данным сайта https://www.nic.ru/whois/?searchWord=niagara74.ru администратором доменного имени niagara74.ru является ООО "НА" (ИНН: <...>).

Как следует из информации, размещенной на сайте https://www.nic.ru/ регистратором домена niagara74.ru является RU-CENTER-RU (АО "Региональный Сетевой Информационный Центр").

АО "Р" сообщило (вх.N 16258-ЭП/25 от 06.08.2025), что администратором домена второго уровня niagara74.ru является Общество с ограниченной ответственностью Национальная водная компания "НБ" с 25.02.2013 по настоящее время. Сведения об Администраторе домена: ИНН: <...>.

Положения статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливают, что сайтом в сети "Интернет" является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Доменным именем является обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет". Владелец сайта в сети "Интернет" -лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Таким образом, лицом, отправляющим электронное письмо с применением сайта в сети "Интернет", является владелец сайта в сети "Интернет" (администратор домена). Данное лицо в полном объеме распоряжается и управляет доменом, отвечает за любые действия, совершенные с использованием такого домена, в том числе за направлением электронных сообщений с применением домена, самостоятельно обеспечивает конфиденциальность своей авторизационной информации и несет ответственность за все действия, совершенные с использованием своего логина и пароля, несет риск неблагоприятных последствий, связанных с их утратой (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2015 N 305-АД15-2693).

Таким образом, рекламораспространителем является администратор доменного имени niagara74.ru и владелец электронного почтового ящика promo@niagara74.ru ООО "НА", которое несет ответственность за доступ к принадлежащему ему электронному почтовому ящику и его использование в целях распространения рекламы.

Резолютивная часть решения по делу согласно пп. "г" п. 47 Правил N 1922 должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно п. 49 Правил N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Материалами дела установлено, что адрес электронной почты заявителя исключен ООО "НА" из адресатов получателей рекламных писем, заявитель подтвердил, что рекламных писем с адреса promo@niagara74.ru в настоящее время не получает, в связи с чем, отсутствует необходимость в выдаче предписания.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 33 Закона о рекламе Антимонопольный орган вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

За нарушение рекламного законодательства ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей (часть 4.1 введена Федеральным законом от 06.04.2024 N 78-ФЗ, начало действия документа - 17.04.2024).

Согласно п. 48 Правил N 1922 дата изготовления решения по делу в полном объеме считается датой принятия решения по делу.

В резолютивной части решения комиссия указывает на необходимость передачи дела должностному лицу Управления для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вступление в силу решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это предусмотрено частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая установленные ч. 1 ст. 37 Закона о рекламе особенности порядков принятия (только коллегиально) решения и его обжалования (только судебный), у должностных лиц того же самого органа, единолично осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, заведомо отсутствуют законные основания как переоценивать изложенные в не оспоренном в установленном порядке решении достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, так и отражать результаты такой переоценки как в протоколе об административном правонарушении, так и в соответствующем постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему

- представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч.ч.1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. ст. 25.5 и п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении, которое считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 33 - 36 Закона о рекламе, в соответствии с п. 42 - 48 Правил N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу товаров и услуг компании "N" "Супер предложение: кондиционер + монтаж со скидкой! Количество акционного товара ограничено", "Подарите себе выгоду: новые акции на сайте", распространенную 10.07.2025, 16.07.2025 на адрес электронной почты mrpinkolik@gmail.com с адреса электронной почты promo@niagara74.ru, ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, поскольку реклама распространена без предварительного согласия адресата на получение рекламы.

2. Предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Свердловского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

4. Законному представителю ООО "НА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2012, ИНН: <...>, КПП: 744901001, 454139, Челябинская обл., г. Челябинск, пер. Бугурусланский, д. 1) (защитнику) надлежит явиться в Свердловское УФАС России (620014, <...>, каб. 220) 23 октября 2025 г. в 11 час. 00 мин. (время местное, московское время 09-00) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ, с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

ООО "НА" вправе представить письменные объяснения по факту правонарушения (ст. 26.3 КоАП РФ), в том числе, указать (при наличии) обстоятельства, смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающие (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

Для приобщения к протоколу письменных объяснений (ст. 26.3 КоАП РФ) их надлежит представить в письменной форме и раскрыть в них свою позицию относительно каждого из указанных в решении обстоятельств, подкрепив ее соответствующими доказательствами.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения (ч. 1 ст. 37 Закона о рекламе).

Для оперативности информацию следует предварительно направить по факсу либо на электронную почту Управления (to66@fas.gov.ru). В ответе необходимо ссылаться на исходящий номер документа Свердловского УФАС России.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени юридического и должностного лица, в отношении которого составляется протокол).

Неявка лица до истечения указанного срока не препятствует дальнейшему движению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии указанного лица (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае невозможности личной явки лиц, участвующих в составлении протокола (в том числе, защитников), необходимо направить ходатайство (to66@fas.gov.ru) о составлении протокола в их отсутствие с учетом представленных письменных пояснений.

Независимо от формы участия в составлении протокола все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при его составлении.

Кроме того, Управление информирует о возможности представить расписку о выборе формы получения процессуальных документов (указать реквизиты сопроводительного письма к данному документу) путем их направления по адресу электронной почты, указанной в расписке, с подтверждением того, что такой способ получения процессуальных документов будет являться надлежащим уведомлением (расписка должна быть заполнена физическим лицом, должностным лицом лично либо законным представителем юридического лица с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего полномочия).