Решение Приморское УФАС России от 04.09.2025 N 025/10/18.1-892/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "Рыболовецкая компания имени Вострецова" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не явился;

от Организатора торгов посредством видеоконференцсвязи: Конкурсный управляющий <...> лично;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Рыболовецкая компания имени Вострецова" на действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего <...> при проведении открытого электронного аукциона по реализации имущества должника ООО "А" (сообщение N 18851329 от 22.07.2025 на сайте ЕФРСБ).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), так как стоимость продаваемого имущества является заниженной, а также неправомерно заключил договор ранее даты проведения аукциона.

Организатор торгов представил письменные возражения по доводам жалобы.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

По смыслу положений Закона о банкротстве задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры - получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Согласно подпункту "а" пункта 3.1, пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В силу положений статей 110, 139 Закона о банкротстве проведение торгов в рамках процедуры банкротства является обязательным.

Таким образом, рассмотрение жалоб на действия субъектов контроля при проведении торгов в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Вместе с тем, анализ части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 17, части 5 статьи 18, пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции в их нормативном единстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 (пункт 37) позволяет сделать вывод о том, что антимонопольный контроль за торгами, в том числе контроль за соблюдением процедуры торгов, ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования.

Таким образом, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимых в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Предметом торгов является "Р": ИМО номер: 8404575; регистровый номер: 846529", являющееся предметом залога ООО Управляющая компания "П".

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве установлено, что в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано. Если реализация предмета залога осуществляется совместно с продажей иного имущества должника, порядок и условия такой продажи не могут быть установлены без согласия в письменной форме конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Залоговым кредитором ООО Управляющая компания "П" было утверждено положение о порядке продаже имущества ООО "А" (должника), а также утверждена начальная цена продажи залогового имущества на основании Отчета об оценке N 25-02/02, согласно которому рыночная оценка имущества равна начальной цене продажи имущества на первых торгах и составляет 10 330 000 рублей.

11.07.2025 конкурсным управляющим была сделана публикация сведений об оценке имущества должника в сообщении N 18739830. В настоящее время отчет об оценке не оспорен и является действующим.

Следовательно, Организатор торгов не допустил нарушений действующего законодательства в части определения цены продаваемого имущества.

В соответствии с Объявлением о проведении торгов N 18851329 от 22.07.2025 прием заявок установлен с 24.07.2025 12:00 по 18.08.2025 00:00.

В указанный период для участия в аукционе поступила единственная заявка от ООО ТТК "Восток Запад", которая Организатором торгов была рассмотрена и допущена к участию в торгах, что следует из Протокола об определении участников торгов N 288404 от 19.08.2025.

Согласно пункту 17 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Протоколом о результатах проведения торгов N 288404 от 20.08.2025 торги признаны несостоявшимися: к участию в торгах был допущен только один Участник.

В соответствии с абзацем 2 пункта 17 статьи 110 Закона о банкротстве если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Объявлением о проведении торгов N 18851329 от 22.07.2025 установлен следующий порядок заключения договора: "В течение пяти дней с даты утверждения протокола конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи имущества с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене имущества. Договор купли-продажи имущества должен быть заключен в течение пяти дней с даты получения победителем торгов предложения о заключении данного договора".

Участником торгов 22.08.2025 был подписан договор купли-продажи. 22.08.2025 Конкурсным управляющим были опубликованы Сведения о заключении договора купли-продажи N 19228402 с приложением скан-копии заключенного договора.

В связи с чем, довод Заявителя о нарушении порядка проведения торгов является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО "Рыболовецкая компания имени Вострецова" на действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего Т. при проведении открытого электронного аукциона по реализации имущества должника ООО "А" (сообщение N 18851329 от 22.07.2025 на сайте ЕФРСБ) необоснованной.