Решение Ленинградское УФАС России от 04.09.2025 N 047/10/18.1-1741/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 04.09.2025 N 244/25 по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон по доверенностям:

от организатора торгов - Администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): Ш.,

в отсутствие представителя от заявителя - ООО "С" (далее - Заявитель) (извещен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "С" (вх. N 8601/25 от 27.08.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> изв. N 22000204580000000008, лот NN 1-10) (далее - конкурс).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО "С" (вх. N 8601/25 от 27.08.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 28.08.2025 N АВ/7765/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителя Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.07.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации (далее - официальный сайт) о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение N 22000204580000000008, лот NN 1-10 (далее - извещение) о проведении конкурса.

Комиссией установлено, что конкурс проводился в соответствии с правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).

Заявитель в доводах жалобы указал, что Организатор торгов нарушил правила и порядок проведения конкурса, а также пункт 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) в части нарушения сроков проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Комиссией установлено, что в соответствии с приложенным в материалы дела Распоряжением Комитета государственного жилищного надзора и контроля Лениградаской области "О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области" от N Л1152 от 06.06.2025 (далее - Распоряжение N Л1152) из реестра лицензий Ленинградской области были исключены сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО "С".

Комиссия установила, что в соответствии с Распоряжением N Л1152 ООО "С" осуществляло, в том числе, управление многоквартирными домами, являющимися предметом торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 3 Правил конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно позиции Организатора торгов после исключения Распоряжением N Л1152 от 06.06.2025 года многоквартирных домов из лицензии ООО "С", администрация, в целях соблюдения прав собственников помещений в многоквартирных домах, инициировала собрание собственников и, после того, как собрание не состоялось, администрация в установленные законом сроки объявила о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Комиссией установлено, что оспариваемые торги проводились на основании Постановления Администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области от 28.07.2025 N 241 "О проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области".

Таким образом, во исполнение установленных жилищным законодательством требований, а именно в силу норм, закрепленных в статьях 161, 200 ЖК РФ, на Организатора торгов возложена обязанность по организации и проведению конкурсных процедур по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

При этом, в части доводов Заявителя об оспаривании им в настоящее время Распоряжения N Л1152 установлено, что Ленинградское УФАС России осуществляет контрольную деятельность в пределах полномочий территориального органа в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 и не подменяет иные контролирующие, правоохранительные и судебные органы.

В настоящее время Распоряжение N Л1152 является действующим и судом не отменено.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, материалов и сведений в обоснование доводов жалобы не представил. На основании вышеизложенного, довод Заявителя о неправомочности проведения конкурса Организатором торгов необоснован.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "С" (вх. N 8601/25 от 27.08.2025) на действия организатора торгов - Администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов) - при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> изв. N 22000204580000000008, лот NN 1-10) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.