Решение Московское УФАС России от 04.09.2025 N 077/06/99-10767/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГАМТ России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предметы проверки: проведение электронного аукциона на поставку цифрового видеопроектора (реестровый N 0373100070025000004).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой-главного специалиста-эксперта проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГАМТ России: Б. (доверенность N 05-15/20 от 17.094.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Г. (доверенность N ТЕН/03/09/1 от 03.09.2025), О. (доверенность N ТЕН/03/09/2 от 03.09.2025),

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет возможных нарушений, допущенных государственным заказчиком - ГАМТ России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку цифрового видеопроектора (реестровый N 0373100070025000004).

Согласно доводам обращения ООО "А" (далее - Заявитель) Заказчик расторг заключенный с ООО "А" контракт по вышеуказанной закупке и заключил контракт с участником открытого конкурса в электронной форме, занявшим второе место, в нарушение положений ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, поскольку ООО "А" не был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Представитель Заказчика пояснил, что вся ситуация, связанная с решением Заказчика от 16.07.2025 N 05-32/317 об одностороннем отказе от исполнения контракта, с расторжением Контракта от 19.06.2025 N 09-5830-К и с заключением Контракта со вторым участником (ООО "И"), возникла по вине ООО "А", поскольку ООО "А" не выполнило обязательства по поставке товара в соответствии с условиями расторгнутого контракта работы в установленные сроки (31.07.2025), ни до вступления в силу одностороннего отказа (29.08.2025). Также в соответствии с пояснениями Заказчика ООО "А" систематически нарушало условия Контракта в процессе исполнения, не представило в адрес Заказчика сведения и документы, подтверждающие наличие воспрепятствовавших надлежащему исполнению контракта обстоятельств, возникшие не по вине ООО "А".

При подведении 04.06.2025 итогов по закупке N 0373100070025000004 второе место заняло ООО "И". После расторжения Контракта от 19.06.2025 N 09-5830-К в связи с неисполнением ООО "А" обязательств в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком был заключен государственный контракт от 14.08.2025 N 09-5950-к с ООО "И", данный Контракт в электронной форме подписан электронными подписями и размещен в Единой информационной системе 14.08.2025.

В представлении Заказчика, порядок заключения Контракта с участником, занявшим второе место, был соблюден Заказчиком, какие-либо ограничения по данной закупке на электронной площадке отсутствовали.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что в ходе проведения проверки от 04.08.2025 по делу N 077/10/104-9511/2025 Комиссией Управления не были установлены обстоятельства, подтверждающие намеренное ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта, принято решение об отказе во включении сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом Комиссией Управления не было установлено наличие обстоятельств непреодолимой силы.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае заключение Заказчиком контракта на основании ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе с участниками, занявшими следующие места после ООО "А" является неправомерным, Заказчиком не доказана правомерность заключения рассматриваемого контракта с участником, занявшим второе место.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.