Решение Самарское УФАС России от 04.09.2025 N 51-14348-25/4

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), письма ФАС России от 11.10.2023 года N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении МКУ г.о. Сызрань "С" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сызрань (извещение N 0142200001325019120, начальная (максимальная) цена контракта - 212 314 225,05).

в присутствии представителей: от Заказчика, Уполномоченного органа (доверенность),

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на положения извещения закупки.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а именно Заказчиком установлены избыточные требования по детализирующему показателю "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

01.09.2025 ООО "Д" отозвана жалоба до рассмотрения ее по существу, в связи с чем не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Самарского УФАС России во исполнение письма ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 32 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 Порядка, не применяются (получается не принимаются такие критерии как расходы и характеристики объекта закупки);

б) для оценки заявок по критерию оценки, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 Порядка, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 Порядка.

Предметом закупки является ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сызрань.

В Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлен детализирующий показатель оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" в соответствии с которым Заказчиком требуется: "Наличие исполненного договора (договоров), предусматривающего исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги".

В Порядке указан перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, а также указано, что:

- к оценке принимаются исключительно исполненные участником закупки контракты (договоры), при исполнении которых, участником исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

- к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.20211 N 223-ФЗ, и гражданско-правовые договоры (включая контракты и договоры, заключенные в рамках реализации мероприятий по восстановлению автодорожной инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области. Запорожской области).

Постановление N 2604 не содержит запрета на установление вышеуказанных требований.

Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Запросы на разъяснение положений, в части установленного порядка оценки не подавались.

Запросов разъяснений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Иных жалоб в Самарское УФАС России по данной закупке согласно сведениям ЕИС не поступало.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - МКУ г.о. Сызрань "С" нарушений норм Законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.