Решение Орловское УФАС России от 04.09.2025 N 057/06/49-470/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления; членов Комиссии: Т.О., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Н.А., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя: ООО "Ю" (далее - Заявитель) В., в присутствии представителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Уполномоченный орган) Т.И., в присутствии представителя заказчика: Казенное учреждение Орловской области "Р" (далее - Заказчик) Ш., рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО "Ю" на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку машин швейных с функцией "Зигзаг" в рамках регионального проекта "Все лучшее детям" федерального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети" извещение N 0154200000725000925 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям, установленным в Извещении.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1.В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 20.08.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта - 3 374 000,00 рублей;

4)дата окончания срока подачи заявок - 28.08.2025;

5)дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 29.08.2025;

6)На участие в Аукционе было подано 5 заявок, из которых: 4 заявки были признаны соответствующими; 1 - отклонена; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 93 (предложенная цена - 2 060 068,00 рублей).

2.По доводу, изложенному в жалобе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы:

-описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

-требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В подпункте "а" пункта 2 Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" указано:

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)члены комиссии по осуществлению закупок:

а)рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из анализа Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2025 N ИЭА2 следует, что заявка участника закупки с идентификационным номером 5 была отклонена по следующим основаниям: "(выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Заявка участника аукциона не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44- ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального Закона N 44-ФЗ, пунктом "а" части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" к извещению о проведении электронного аукциона, а так же на основании Решения Управления ФАС по Орловской области 057/06/49-87/2025 от 10.03.2025 г, а именно: словесное обозначение "FYe380" не зарегистрировано в соответствии с положениями статьи 1503 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Таким образом, участник предоставил недостоверную информацию.)" Комиссия отмечает, что правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором российской федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьи 1503 и статьи 1505 ГК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://scarchplatform.rospatent.gov.ru/trademarkS.

Более того, способы использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара в силу статей 1484 и 1519 ГК РФ не ограничиваются лишь размещением перечисленных средств индивидуализации в реестре исключительных прав. Исключительное право использования товарного знака любым не противоречащим закону способом принадлежит правообладателю.

Комиссией установлено, что Заявителем в заявке с номером 51 предложен товар производства Китайской Народной Республики, а в графе "товарный знак" указано - "FYe380".

Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя в части сведений о товарном знаке приведена следующая информация:

Однако, согласно сведениям Роспатента, размещенным на официальном сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks и ведениям WIPO, размещенным на официальном сайте https://branddb. wipo.int, товарный знак "FYe380" не зарегистрирован.

Таким образом, в заявке участника закупки с идентификационным номером 115 (Заявитель) в графе "товарный знак" указана следующая информация: "FYe380", то есть указанный Заявителем товарный знак отсутствует в реестре Роспатента и Международном реестре товарных знаков Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO).

Как указывает в Жалобе Заявитель, им был приложен сертификат на товарный знак, однако в результате анализа указанного сертификата Комиссией было установлено, что в нем указан товарный знак "FEIYUE", следовательно, указанная Заявителем в составе заявки в графе "товарный знак" информация "FYe380" является недостоверной информацией.

Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 51 (Заявитель) была правомерно признана комиссией Заказчика заявкой, содержащей недостоверную информацию.

При указанных обстоятельствах довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона Комиссия

1.Жалобу ООО "Ю", признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.