Решение Ставропольское УФАС России от 04.09.2025 N 026/06/106-1932/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.И., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в отсутствие представителей сторон,

28.08.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015425000325 "Поставка нарешение изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения 2025 год" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 03.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

03.09.2025 г. по техническим причинам в заседании Комиссии объявлен перерыв до 04.09.2025 г.

04.09.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.08.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 000 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в позиции 7 описания объекта закупки Заказчиком указаны характеристики товара, подходящие исключительно под товар иностранного происхождения, поскольку шприцы инсулиновые с интегрированной в корпус иглой в реестре российской промышленной продукции Минпромторга отсутствует.

п. 1 ч. 1 ст. 42 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно позиции 7 описания объекта закупки к поставке требуется Шприц инсулиновый/неубираемая игла, код позиции КТРУ 32.50.13.110-03210. Одной из характеристик заказчик установил: "Игла интегрирована и является несъемной - Соответствует".

В справочной информации о позиции КТРУ с кодом 32.50.13.110-03210 содержится описание по классификатору, которое звучит следующим образом:

"Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем в комплекте с неубирающейся иглой, съемной или несъемной (обычно закрытой колпачком для защиты пользователя), предназначенное для подкожного введения инсулина пациенту. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов и оснащено поршнем с противоприлипающими свойствами, обеспечивающими плавное скольжение поршня внутри цилиндра. Может использоваться медицинским персоналом или пациентами и позволяет набирать лекарственное средство из контейнера для непосредственного введения пациенту или через внутривенный порт, гепариновый замок или замок с солевым раствором.

Это изделие для одноразового использования".

Таким образом, Заказчиком установлена данная характеристика с учетом описания по классификатору, предусмотренного позицией КТРУ.

Кроме того, в материалы дела Заказчиком представлена информация о том, что под описание объекта закупки подходят товары нескольких производителей, в том числе российских, например:

1. Шприц инъекционный однократного применения трехдетальный, стерильный, для инсулина U-100 с встроенной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2022//17257 от 19.05.2022, реестровый номер 10464432;

2. Шприц инъекционный однократного применения для инсулина "INSULIN U-100" стерильный трехкомпонентный номинальной вместимостью 1 мл со встроенной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2024/22995 от 25.06.2024;

3. Шприц "DSMED" инъекционный (инсулиновый), U-100, 1,0 мл, с интегрированной иглой, регистрационное удостоверение РЗН 2025/25233 от 17.04.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что товар, требуемый Заказчику к поставке, имеется в том числе у российского производителя, на основании чего доводы жалобы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии, свои доводы не пояснил.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015425000325 "Поставка изделий медицинского назначения для нужд бюджетного учреждения на 2025 год" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.