Решение Московское УФАС России от 03.09.2025 N РНП-31919/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей Администрация муниципального округа Шатура Московской области (далее - Заказчик), представителей ООО "Т" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Строительство газовой блочно-модульной котельной (БМК), расположенной по адресу: Московская область, городской округ Шатура, <...> (извещение N 0148200005424000137),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Т" заключен контракт от 09.04.2024 N 01482000054240001370001 на сумму 202 130 671,98 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что 8.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что выполнение работ осуществляется Участником с отставанием от графика производств выполнения работ.

В связи с этим Заказчиком 18.07.2025 направлена претензия с требованием об уплате штрафа и продолжением выполнения работ согласно графику.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнено 92% работ Контракту, работы на 167 906 523, 05 рублей представлены к приемке Заказчику. Ответа Заказчика на представленные к приемке работы не последовало.

Участник пояснил, что невозможность завершения работ по этапу "Основной объект / Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Строительство газовой блочно-модульной котельной (БМК), расположенной по адресу: Московская область, городской округ Шатура, <...>" Контракта в полном объеме обуславливается непредставлением Заказчиком Участнику следующей документации:

- согласованный том проекта узла учета газа;

- согласованный с АО "М" раздел проекта "Наружный газопровод. Шифр N 083/22/6-1ГСН".

Указанные документы запрашивались Участником письмами от 20.11.2024, 03.12.2024, 10.12.2024, 03.06.2025, 25.07.2024.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.07.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 08.08.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заказчиком не представлены, доказательства, указывающие на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра

Сведения, представленные в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.