Решение Бурятское УФАС России от 03.09.2025 N 003/10/18.1-561/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председателя Комиссии <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

в присутствии генерального директора ООО "М" <...>, представителя МУ "У" администрации МО "И" <...>,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) от 25.08.2025 вх. N 4424-ЭП/25 на действия организатора торгов МУ "У" администрации МО "И" при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящегося в муниципальной собственности - с. Сотниково, N извещения - 22000183440000000143, лот N 2 (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Заявитель указывает, что подал заявку на участие в Аукционе по лоту N 2. В нарушение требований Земельного кодекса РФ в извещении о проведении Аукциона не указана стоимость годовой арендной платы, имеется стоимость земельного участка и срок его аренды, в связи с чем обществом произведен расчет годовой арендной платы путем деления стоимости участка на количество лет. В проекте договора также не указана цена договора. Организатор торгов направил на подписание проект договора аренды, указав рыночную стоимость земельного участка, которая оказывается являлась суммой аренды за год. Указанными действиями общество введено в заблуждение. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Организатор торгов представил пояснения, согласно которым в извещении о проведении аукциона допущена техническая ошибка, не прописан "размер годовой арендной платы". Однако в самом наименовании процедуры, в извещении - "величина повышения годовой арендной платы "шаг аукциона", руб. - 78 074 рублей"; в шаблоне договора аренды земельного участка в п. 2.2., указан "размер годовой арендной платы". Исходя из чего, заявитель был уведомлен о размере годовой арендной платы. Кроме того, в установленные сроки заявитель за разъяснениями, запросами не обращался. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Бурятского УФАС России по результатам рассмотрения доводов Заявителя, изучения представленных документов приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу положений пунктов 3.1, 3.2 статьи 39.13 ЗК РФ извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте, такое извещение среди прочего должно содержать сведения, указанные в пункте 21 статьи 39.11 ЗК РФ. Положениями части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ определен перечень сведений, обязательных к указанию в извещении о проведении аукциона.

Так, в соответствии с подпунктом 5 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона.

Согласно части 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Извещение о проведении торгов N 22000183440000000143 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов 24.07.2025 г.

Организатор аукциона: МУ "У" администрации МО "И".

Предмет аукциона: Право заключения договора аренды земельного участка (размер арендной платы) - 03:08:220121:122.

Лот N 2:

- площадью - 1 450 кв. м;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- кадастровый номер земельного участка - 03:08:220121:122;

- местоположение: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Иволгинский, сельское поселение Сотниковское, <...>;

- разрешенное использование - гостиничное обслуживание;

- рыночная стоимость земельного участка, руб. - 1 951 873 рублей;

- величина повышения годовой арендной платы "шаг аукциона", руб. - 78 074 рублей;

- размер задатка (20% от начальной цены), руб. - 390 374 рублей.

- срок аренды, год - 10;

Ограничения (обременения) прав на земельный участок: земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны транспорта с реестровыми номерами: 03:08-6.182, 03:08-6.183, 03:08-6.185, 03:08-6.187 - ограничен в использовании земельного участка в пределах данных зон.

Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах территории объекта культурного наследия, публичного сервитута: данные по сведениям ЕРГН отсутствуют.

Согласно Единому протоколу об определении участников N 1 от 11.08.2025 по лоту N 2 поступила одна заявка от ООО "М", которая допущена к участию в аукционе.

В нарушение части 14 статьи 39.11, пункта 5 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона указана рыночная стоимость земельного участка вместо требуемой начальной цены предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ. Довод жалобы является обоснованным.

В соответствии с пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает обязательное для исполнения предписание организатору торгов о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать МУ "У" администрации МО "И" нарушившим требования части 14 статьи 39.11, пункта 5 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

3. Выдать МУ "У" администрации МО "И" обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 6 статьи 7.30.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.