Решение Ленинградское УФАС России от 03.09.2025 N 047/10/18.1-1744/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 03.09.2025 N 238/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон:

от организатора торгов - Администрации Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): Б.,

в отсутствие заявителя - П. (далее - Заявитель), (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор электронной торговой площадки) (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу П. (вх. N 8639-ЭП/25 от 27.08.2025) на действия Организатора торгов - при организации и проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене автомобиля Kia Speсtra VIN XWKFB227270033820, год изготовления 2007, N двигателя S6D129810, шасси (рама) отсутствует, кузов N XWKFB227270033820, цвет кузова черный графит (черный), гос. номер <...>, состояние: удовлетворительное, коэффициент износа: 60%, автомобиль имеет многочисленные механические повреждения, сквозная коррозия крыши кузова), плесень в салоне (изв. N 22000061590000000010, лот N 7) (далее - торги),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба П. (вх. N 8639-ЭП/25 от 27.08.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

Уведомлением от 28.08.2025 N АВ/7767/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

Согласно доводам жалобы, Заявитель оспаривает допуск его заявки на участие в торгах.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителя Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.06.2025 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение N 22000061590000000010, лот N 7 о проведении торгов.

Комиссией установлено, что торги по продаже муниципального имущества проводятся в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Заявитель указал в жалобе, что Организатор торгов незаконно допустил его заявку к участию в торгах.

Комиссией установлено, что согласно протоколу о подведении итогов продажи имущества по минимально допустимой цене от 18.08.2025 N 2200006159000000001000701 Заявитель признан победителем торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона о приватизации вместе с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

Комиссией установлено, что согласно информационному сообщению, размещенному в составе извещения N 22000061590000000010, лот N 7 о проведении торгов указано следующее:

"4.1. Прием заявок и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в информационном сообщении о проведении продажи муниципального имущества, осуществляется в сроки, установленные в Информационном сообщении.

4.2. Для участия в процедуре продажи имущества претенденты перечисляют задаток в размере 1 процента начальной цены продажи муниципального имущества в счет обеспечения оплаты приобретаемого муниципального имущества на счет оператора электронной площадки и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в настоящем информационном сообщении.

4.3. Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки), с приложением сканированной копии заявки и электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом о приватизации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4.4. Одно лицо имеет право подать только одну заявку.

4.5. При приеме заявок от претендентов оператор электронной площадки обеспечивает:

- регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в журнале приема заявок. Каждой заявке присваивается номер с указанием даты и времени приема;

- конфиденциальность данных о претендентах и участниках, за исключением случая направления электронных документов продавцу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

5.1. Одновременно с заявкой на участие в процедуре продажи претенденты представляют следующие документы в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью:

5.1.1. Доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности.

В случае если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

5.1.2. юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).

5.1.3. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели: документ, удостоверяющий личность (копия всех страниц).

5.1.4. Опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем".

Согласно пункту 7 статьи 24 Закона о приватизации, претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене по следующим основаниям:

1) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

3) заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

5) на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

Также на заседании Комиссии Организатор торгов подтвердил наличие всех необходимых документов в составе заявки Заявителя, в связи с чем основания для отказа в допуске к участию в торгах в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют.

Комиссией установлено, что в составе заявки, представленной Оператором электронной торговой площадки в материалы дела, Заявителем направлен документ, удостоверяющий личность - паспорт, в соответствии с требованиями информационного сообщения и требованиями Закона о приватизации.

Таким образом, Комиссия в действиях Организатора торгов и Оператора электронной площадки нарушений порядка организации и проведения торгов не усматривает.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, материалов и сведений в обоснование доводов не представил.

На основании изложенного, Комиссия считает доводы Заявителя необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу П. (вх. N 8639-ЭП/25 от 27.08.2025) на действия Организатора торгов - Администрации Вистинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене автомобиля Kia Speсtra VIN XWKFB227270033820, год изготовления 2007, N двигателя S6D129810, шасси (рама) отсутствует, кузов N XWKFB227270033820, цвет кузова черный графит (черный), гос. номер <...>, состояние: удовлетворительное, коэффициент износа: 60%, автомобиль имеет многочисленные механические повреждения, сквозная коррозия крыши кузова), плесень в салоне (изв. N 22000061590000000010, лот N 7) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.